Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 октября 2022 г. по делу N 33а-5576/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-622/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 29 ноября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Аюпова Ильдара Ахтямовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Аюпов И.А. обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 11 августа 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему гаражный бокс N 37 в ГСК-23, расположенный по адресу: адрес, возложить обязанность зарегистрировать право. Требования мотивированы тем, что он является членом ГСК-23, полностью выплатил паевой взнос за указанный гараж, регистрация кооператива была осуществлена на основании решения исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26 марта 1969 года, одноэтажный боксовый гараж на 105 машиномет и сторожки принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию, на земельный участок, расположенный по гаражным боксом заключен договор аренды. Для осуществления регистрационных действий прав собственности на гаражный бокс N 37 административный истец направил заявления в Управление Росреестра по адрес, приложив необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления в регистрации права собственности было отказано со ссылкой на отсутствие документации, подтверждающей создание объекта, неидентичность сведений об адресе объекта. По мнению административного истца, отказ носит незаконный характер и нарушает его права, поскольку все необходимые документы, подтверждающие возникновение права на гаражный бокс и его адресе были представлены.

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушение допущены судом первой инстанции и выразились в следующем.

Как усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N 12/36 от 07.04.1966 года "Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей" были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой.

Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26.03.1969 года N14/164 был зарегистрирован кооператив N 23 по строительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино, квартал 41-42.

Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года и зарегистрирован в отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за N114 22 апреля 1971 года. В п.2 Устава прописан адрес ГСК-23 - адрес.

Для строительства ГСК был разработан проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес N 31/418 от 16 июля 1969 года. Строительство гаражного комплекса осуществлялось хозяйственным способом за счет средств пайщиков.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета, от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка, был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

В ноябре 1994 года справкой Архитектурно-планировочного управления адрес N 9-45/16 от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса.

С 12.02.1994 года Аюпов И.А. является членом ГСК-23, согласно справке N09, выданной ГСК 15 февраля 2021 года, ему принадлежит гаражный бокс N 37.

Для регистрации права на гаражный бокс Аюпов И.А. обратился в Управление Росреестра по Москве.

Уведомлением от 11 мая 2021 года оказание государственной услуги приостановлено с указанием на то, что заявителем неверно приведены сведения о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено помещение (ОН с кадастровым номером 77:06:0005015:00 не найден); в нарушение пункта 43 Требований в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету; имеются противоречивые сведения в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части указания номера гаражного-бокса и правообладателя объекта недвижимости.

02 июня 2021 года административным истцом повторно поданы документы в виде нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов и разрешений, а также заявления с просьбой принять нотариально заверенные документы в связи с невозможностью передачи подлинников, которые имеются в ГСК только в 1 экземпляре и находящихся на тот момент в судебном процессе, и еще раз CD-диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером.

22 июня 2021 года административным ответчиком составлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2021-16603580/2, поскольку диск с информацией не обеспечивает считывание и контроль представленных данных с указанием тех же недостатков, которые были казаны в уведомлении NКУВД-001/2021-16603580/1.

26 июля 2021 года административный истец предоставил пакет дополнительных документов, а также диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером.

29 июля 2021 года Аюповым И.А. получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

11 августа 2021 года уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2021- 16603580/4 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала смежных кадастровых кварталов), по следующим причинам: документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в Управление не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у государственного регистратора имелись основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права, поскольку заявителем не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления.

Судебная коллегия находит, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

Законом СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" (часть 2 статьи 7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание, что к Аюпову И.А, выплатившему пай за гаражный бокс N 37, расположенному в ГСК N 23, перешло право на данный гараж, административный истец вправе осуществить регистрационные действия на гараж. Государственная регистрация права собственности административного истца на гараж должна была производиться на основании представленной справки о выплате пая. Гараж-бокс административного истца возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого ГСК N 23 были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, сведения, подтверждающие смену адреса представлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953. Следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на гараж у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда на основании п. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска и признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 11 августа 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности фио на гаражный бокс N 37 в ГСК N 23, расположенный по адресу: адрес, с возложением на Управление Росреестра по адрес обязанности осуществить государственную регистрацию права фио на гаражный бокс.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 29 ноября 2021 отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 11 августа 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности фио на гаражный бокс N 37 в ГСК N 23, расположенный по адресу: адрес, возложив на Управление Росреестра по адрес обязанность осуществить государственную регистрацию права фио на гаражный бокс по указанному адресу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 26.10.2022 года.

Председательствующий:

Судьи: