Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 ноября 2022 г. по делу N 33а-6352/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Помаз А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Качесова Владислава Федоровича на решение Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Качесова Владислава Федоровича к Управе адрес о признании недействительными решения и действий территориального органа исполнительной власти оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управе адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства адрес о признании необоснованным, незаконным и недействительным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства адрес и действий Управы адрес, исключении сведений о демонтаже объектов, наложении запрета на действия Управы адрес, а также подчиненных организаций по освобождению земельного участка, предоставлении разумного срока для оформления общество имущества и имущества членов адрес должным образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов настоящего административного дела следует, что фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управе адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства адрес о признании необоснованным, незаконным и недействительным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства адрес и действий Управы адрес, исключении сведений о демонтаже объектов, наложении запрета на действия Управы адрес, а также подчиненных организаций по освобождению земельного участка, предоставлении разумного срока для оформления общество имущества и имущества членов адрес должным образом.

Административным истцом в качестве административных ответчиков указаны Управа адрес и Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства адрес, вместе с тем, из решения Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года следует, что судом разрешены требования только к Управе адрес. Требования административного истца к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства адрес, которая не является самостоятельным юридическим лицом, являясь коллегиальным органом, созданным префектом указанного административного округа адрес, судом первой инстанции не рассмотрены, кроме того, к участию в настоящем административном деле Префектура адрес, в структуру которой входит Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства адрес, не привлекалась, в ее адрес копия административного искового заявления и извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела не направлялись, позиция по существу спора судом не выяснялась.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, оно в силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания, учесть все пояснения сторон в части разрешения административных исковых требований по существу и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Качесова Владислава Федоровича к Управе адрес о признании недействительными решения и действий территориального органа исполнительной власти направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 15 ноября 2022 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: