Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 ноября 2022 г. по делу N 33а-6356/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Колесниковой И.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-764/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Кузьминского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года, которым отказано Курбатову К.В. в удовлетворении административного иска к ОВК адрес об оспаривании бездействия в выдаче военного билета, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛА:

Курбатов К.В. обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать отказ отдела военного комиссариата адрес в выдаче военного билета, который выражен в письменном ответе от 12 марта 2020 года, незаконным, бездействие противоправным, обязать устранить нарушения прав и выдать ему военный билет.

Требования мотивированы тем, что в 2013 году закончил "Московский государственный университет путей сообщения", а в 2018 году получил диплом бакалавра в Российском университете транспорта (МИИТ). Неоднократно обращался в военный комиссариат адрес Москвы с просьбой о постановке его на воинский учет и выдаче военного билета, но в удовлетворении просьбы отказано, поскольку принято решение о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако на призывные мероприятия ни разу не вызывался.

Кузьминским районным судом адрес 29 сентября 2021 года постановлено указанное решение, об отмене которого просит административный истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель административного истца по доверенности Гуреев В.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2020 года Курбатов К.В. обратился в ОВК адрес с заявлением о постановке на воинский учет и выдаче военного билета, в котором просил сообщить ему причину невозможности постановки его на воинский учет и обоснованности отказа в выдаче военного билета.

12 марта 2020 года дан ответ за подписью военного комиссара адрес, в котором сообщено, что Курбатов К.В. на основании заключения адрес Лефортово от 07 апреля 2016 года был зачислен в запас ВС РФ как не прошедший военную службу без законных на то оснований. Также разъяснен порядок поучения справки взамен военного билета.

Суд, учитывая положения Федерального закона N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку обращение фио рассмотрено в пределах полномочий органа исполнительной власти, нарушений прав и законных интересов административного истца при рассмотрении обращения допущено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту.

Часть 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 218 того же Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19июля 2016 года N1727-О отмечено, что конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством, в связи с чем любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлены сроки рассмотрения обращений граждан, в соответствии с которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ответ не является решением органа исполнительной власти, он носит разъяснительный характер. Ответ дан компетентным государственным органом в пределах предоставленных полномочий. Права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и пересмотр основанных на них выводов суда, а потому не подлежат удовлетворению.

Решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: