Апелляционное определение Московского городского суда от 17 ноября 2022 г. по делу N 33а-6445/2022

Судья Московского городского суда Лукашенко Н.И. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО "ПепсиКо Холдинг" на определение Нагатинского районного суда адрес от 21 июля 2022 года, которым возвращен административный иск ООО "ПепсиКо Холдинг" к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным предписания от 27 апреля 2022г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПепсиКо Холдинг" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным и отмене предписания от 27 апреля 2022г.

Определением судьи Нагатинского районного суда адрес от 21 июля 2022 года исковое заявление возвращено, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок для обращения в суд.

В частной жалобе ООО "ПепсиКо Холдинг" ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отмене определения суда, постановленного в нарушение норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых статьей статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ установлены иные сроки вступления их в силу.

По общему правилу, приведенному в части 3 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, часть 2 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

В то же время, частью 13 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.

Такие виды контроля определены в Перечне, федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Контроль в области трудового законодательства вошел в Перечень видов контроля, утвержденном постановлением Правительства российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 663, пункт 51 которого содержит указание на (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Между тем, к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю в смысле, определяемом в части 1 статьи 1 Закона N 248-ФЗ, не относится расследование причин возникновения несчастных случаев на производстве, на что прямо указано в пункте 8 части 3 указанной статьи закона.

Таким образом, не предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора, связанного, в том числе, с обжалованием решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, вынесенных по результатам расследования несчастного случая на производстве

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что для обращения в суд с административным иском заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в адрес о необходимости утверждения Акта формы Н-1, истцу необходимо пройти досудебный порядок урегулирования спора, является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 313, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нагатинского районного суда адрес от 21 июля 2022 года - отменить, материал направить в суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Судья