Решение Московского городского суда от 07 октября 2022 г. по делу N 7-14585/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Осколковой Е.И. в защиту ООО "Табер Трейд" на постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 27 января 2022 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Табер Трейд" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2021 консультантом по вопросам торговли и услуг управы района Северное Тушино города Москвы Кучиным Д.В. в отношении ООО "Табер Трейд" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Тушинский районный суд г. Москвы, судьёй которого 27 января 2022 года вынесено приведённое выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд защитник Осколкова Е.И. обжалует указанное постановление судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "Табер Трейд" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Осколкову Е.И, которая доводы жалобы поддержала.

Вызванные в судебное заседание заместитель главы управы района Северное Тушино города Москвы Филиппов П.В, проводивший мониторинг магазина, и консультант по вопросам торговли и услуг управы района Северное Тушино города Москвы Кучин Д.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы указанной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Табер Трейд" к административной ответственности) административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Статьёй 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (далее - Распоряжение N 762-р) утверждён прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее также - Перечень). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить Перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации (пункты 1, 2 названного Распоряжения).

В силу пункта 3 Распоряжения N 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в Перечне, отнесены организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень (пункт 4 Распоряжения N 762-р).

В соответствии с п. 5 Распоряжения N 762-р допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В пункте п. 40 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." в г. Москве с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни, в течение которых:

приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определённых распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30% (пункт (40.1).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что 3 ноября 2021 в 12 час. 21 мин. по адресу: г. Москва, б-р Яна Райниса, д. 4, корп. 1, в помещении торгового объекта (магазин "Подружка") ООО "Табер Трейд" в нарушении требований п. 40.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2021 N12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не приостановило доступ посетителей и работников в помещении магазина, в котором осуществляется реализация непродовольственных товаров, не включённых в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N762-Р, неопределённому кругу лиц.

Указанные действия ООО "Табер Трейд" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции был сделан вывод о наличии в действиях ООО "Табер Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о реализации Обществом непродовольственных товарах, включённых в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённых распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N762-Р, неопределённому кругу лиц заслуживают внимание.

Так, защитник Осколкова Е.И. в суде первой инстанции и в жалобе, поданной в Московский городской суд, последовательно указывает на то, что ООО "Табер Трейд" в период действия режима повышенной готовности осуществляло торговлю непродовольственными товарами первой необходимости, включёнными в Перечень, доля которых в ассортименте магазина составляла не менее 30%, в связи с чем Общество не было обязано приостанавливать свою деятельность.

В подтверждение указанных доводов защитник Осколкова Е.И. по доводам жалобы указывает на ассортимент непродовольственных товаров реализуемых ООО "Табер Трейд", в том числе гигиенических средств, средств по уходу за телом и т.д.

При этом, из имеющегося в деле протоколе осмотра неясно, на каком основании должностное лицо пришло к выводу о реализации в магазине "Подружка" 3 ноября 2021 года именно 18% включённых в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N762-Р.

Не подтверждает это и представленный фотоматериал.

Из представленной в Московский городской суд защитником инвентаризационной ведомости усматривается, что таких товаров было более 30%.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении ООО "Табер Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Табер Трейд" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен обжалуемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Осколковой Е.И. - удовлетворить.

Постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Табер Трейд" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес) - отменить.

Производство по делу - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.