Решение Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 7-15046/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио.С., поданную на решение судьи Головинского районного суда адрес от 28 января 2022 года и постановление заместителя начальника МАДИ от 10 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТК Альянс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010321111002000369 заместителя начальника МАДИ от 10 ноября 2021 года ООО "ТК Альянс" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Головинского районного суда адрес от 28 января 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель, защитник Общества в судебное заседание явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания по делу не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что 29 сентября 2021 года в 17 часов 48 минут по адресу: адрес ООО "ТК Альянс" в нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, использовало транспортное средство марки марка автомобиля регистрационный знак ТС для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 97767, действительного с 26 марта 2018 года по 25 марта 2023 года, в отсутствии на крыше опознавательного фонаря легкого такси оранжевого цвета.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда с выводами должностного лица МАДИ и принятым им постановлением согласился.

Вместе с тем такое решение судьи признать законным нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица возможно лишь в случае надлежащего извещения законного или иного представителя юридического лица.

В данном случае в материалах дела об административном правонарушении имеется извещение должностного лица МАДИ, направленное в адрес ООО "ТК Альянс", согласно которому последнее извещалось о явке 27 октября 2021 года в 13 ч. 00 мин. в МАДИ для выяснения обстоятельств по делу, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу (л.д. 26).

Между тем протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен должностным лицом МАДИ 27 октября 2021 года в 16 ч. 08 мин. в отсутствии представителя юридического лица (л.д. 25).

В доводах жалобы, поданной в районный суд и в настоящей жалобе, защитник указывает на то, что Общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении на 27 октября 2021 года в 16 ч. 08 мин.

Указанное обстоятельство оставлено судьей районного суда без надлежащей оценки.

Обстоятельства, связанные с явкой представителя Общества к должностному лицу 27 октября 2021 года в 13 ч. 00 мин. судьей районного суда не выяснялись и не проверялись.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для выяснения различия во времени, указанном в извещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении и фактически указанном в данном протоколе, не допрашивалось.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Головинского районного суда адрес от 28 января 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Головинского районного суда адрес от 28 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТК Альянс" отменить.

Дело направить в Головинский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио