Решение Московского городского суда от 27 сентября 2022 г. по делу N 7-16449/2022

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова Р.В. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года, которым

постановление N 18810377216700064072 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Романова Романа Владимировича, паспортные данные, гражданина, зарегистрированного по адресу: адрес, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2021 года заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Кузнецовым Г.А. вынесено постановление N 18810377216700064072 по делу об административном правонарушении, согласно которому Романов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Романова Р.В. - без удовлетворения.

Романов Р.В. обратился в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене как незаконных и необоснованных.

В судебное заседание Романова Р.В. и защитник Пименов М.С. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (ИПО 14578875289743, 14578875289750), о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Романова Р.В. и защитника Пименова М.С. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ наступает за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, в соответствии с п. 13 которых организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

детей, включённых в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

В силу п. 18 указанных Правил при осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2021 года примерно в 11 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, в районе дома N 102, водитель Романов Р.В, управляя транспортным средством марки " марка", регистрационный знак ТС, осуществлял организованную перевозку группы детей в количестве 44 человек автобусом, не имея заверенного списка детей в отсутствие сведений о маршруте движения.

Указанные действия Романова Р.В. квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Романова Р.В. в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2021 года, составленным в отношении Романова Р.В. уполномоченным должностным лицом; устными показаниями сотрудника полиции Белоусова Р.А, допрошенного в качестве свидетеля судьёй районного суда при рассмотрении жалобы Романова Р.В.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Романова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, в том числе протокола об административном правонарушении, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ГИБДД допущено не было.

С доводами жалобы о том, что составленный в отношении заявителя протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, согласиться нельзя.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с названными требованиями закона протокол об административном правонарушении в отношении Романова Р.В. содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём указаны фамилия, имя и отчество, а также звание и занимаемая должность лица, составившего протокол, дата, время и место его составления, полно описано событие вменённого Романову Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола получена Романовым Р.В. непосредственно после его составления, что подтверждается собственноручной подписью Романова Р.В. в соответствующей графе протокола.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Романову Р.В. в пределах санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, данных о личности Романова Р.В, конкретных обстоятельств по делу, характера и степени опасности совершённого правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Романова Р.В. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых актов в силу следующего.

Из обжалуемого решения судьи районного суда усматривается, что при рассмотрении жалобы Романова Р.В. суд исключил из состава обвинения, вменённого заявителю в вину должностным лицом, то обстоятельство, что находившиеся в автобусе дети не были пристёгнуты ремнями безопасности. Однако при этом суд в резолютивной части решения указал, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 17 июля 2021 года усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, совершено Романовым Р.В. 17 июля 2021 года в 11 часов 40 минут (л.д. 11, 28).

Вместе с тем, в обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи районного суда указано, что административное правонарушение совершено Романовым Р.В. 17 июля 2021 года в 17 часов 40 минут.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов, однако являются основанием для их изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года и постановление N 18810377216700064072 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Романова Романа Владимировича, паспортные данные, изменить:

исключить из состава обвинения нарушение Романовым Р.В. правил организованной перевозки группы детей автобусами, выразившееся в том, что во время организованной перевозки дети были не пристёгнуты ремнями безопасности;

указать временем совершения административного правонарушения время 11 часов 40 минут 17 июля 2021 года.

В остальной части решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года и постановление N 18810377216700064072 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2021 года оставить без изменения, а жалобу Романова Р.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин