Решение Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 7-17462/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства обороны РФ фио на постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 27.01.2022, которым Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАп РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2021 должностным лицом отделения судебных приставов адрес в отношении Министерства обороны РФ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Министерства обороны РФ фио просит судебное постановление отметить, производство по делу прекратить, указывая, что в действиях Министерства обороны РФ отсутствует вина в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании защитник Министерства обороны РФ фио поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, юридическое лицо Министерство обороны РФ, будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера.

В ОСП адрес на исполнении находится исполнительное производство N 68031/20/51001-ИП от 15.05.2020, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа N 018051275 от 07.05.2020, выданного Октябрьским районным судом адрес по делу N 2-5223/19, вступившему в законную силу 12.11.2019, предмет исполнения: обязать Министерство обороны РФ в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить консервацию объекта незавершенного строительством "60-ти квартирного жилого дома", строительный шифр 2/27-0448, расположенный по адресу: адрес, в районе дома N 11, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта на территории строительной площадки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002125:6 по адресу: адрес, в районе дома N 11, от строительного и бытового мусора (бой кирпича, строительных материалов, бытового мусора), в отношении должника Министерства обороны РФ в пользу взыскателя Администрация адрес.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что Министерство обороны РФ обязано исполнить решение в суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства - 21.05.2020. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек 28.05.2020, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 29.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере сумма, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. 22.04.2021 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП адрес УФССП по адрес фио вынесено постановление N 5014/21/51001-АП по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма 30.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в течение 20 дней с момента получения данного постановления, которое направлено в адрес должника заказной корреспонденции и получено 05.04.2021. Срок исполнения требования истек 20.04.2021.

28.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: адрес, в районе дома N 11, в ходе которого установлено, что вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено, о чем соответствующий акт. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2020 должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.

Таким образом, 28.04.2021 г. в 12 час. 00 мин. должником МО РФ по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина Министерства обороны РФ в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 5242/21/51001-АП от 14.07.2021, составленным в отношении МО РФ по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ; актом о совершении исполнительных действий от 28.04.2021; постановлением о назначении нового срока исполнения от 30.03.2021; постановлением по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 в отношении МО РФ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2020; исполнительным листом N 018051275 от 07.05.2020 и иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Министерства обороны РФ состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Министерство обороны РФ не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, судья районного суда правильно квалифицировал действия Министерства обороны РФ по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Министерством обороны РФ своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Министерству обороны РФ исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни в Пресненский районный суд адрес, ни суду апелляционной инстанции.

Ссылка заявителя на то, что организация обеспечиваемых Министерством обороны РФ мероприятий по содержанию и проведению капитального ремонта казарменно-жилищного фонда, объектов военных городков и иного имущества Вооруженных Сил РФ осуществляется в строгом соответствии с требованиями бюджетного и градостроительного законодательства, в пределах средств, доводимых до Министерства обороны РФ на вышеуказанные цели в сроки и с соблюдением процедур, предусмотренных для планирования соответствующих капитальных вложений и мероприятий, предшествующих заключению государственных контрактов, не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено Министерству обороны РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 27.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства обороны РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.