Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-17472/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Агроаспект" фио на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 28 января 2022 года (резолютивная часть постановления оглагшена 28 января 2022 года), которым

Общество с ограниченной ответственностью "Агроаспект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2021 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с другими доказательствами передан судье Кузьминского районного суда адрес, который 28 января 2022 года вынес вышеназванное постановление.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник фио просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с нарушением порядка привлечения ООО "Агроаспект" к административной ответственности. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что законный представитель или защитник Общества не был извещён на составление протокола об административном правонарушении. Действия Общества неверно квалифицированы, так как вменённое Обществу нарушение Правил поведения при введении режима чрезвычайной ситуации влечёт административную ответственность по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает на то, что правовые нормы, вмененные Обществу, были отменены, в связи с чем, подлежит применению положение статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если доводы жалобы судья сочтёт неубедительными, защитник просит применить положение статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Агроаспект" фио не явились, извещены надлежащим образом, повестка вручена Обществу по почте 17 октября 2022 года, а защитник извещен лично телефонограммой, полученной им 07 ноября 2022 года.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Агроаспект" к административной ответственности) административную ответственность влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

07 ноября 2021 года в 11 час 30 мин. по адресу: адрес, при проведении сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес осмотра магазина "Пятерочка" ООО "Агроаспект", установлено, что юридическим лицом ООО "Агроаспект" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, а именно: на уборочном инвентаре частично отсутствует маркировка, предоставлен журнал расхода дезинфицирующих средств, в котором заполнение его ведётся не регулярно, последняя запись 01 ноября 2021 года, что является нарушением: статей 11, 24, частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Действия ООО "Агроаспект" квалифицированы судьей районного суда по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Факт совершения ООО "Агроаспект" административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены письменными доказательства, а именно: протоколом об административном правонарушении; сведениями о проведении мониторинговых проверок; протоколом осмотра помещений с видео- и фото- материалом; кассовым чеком магазина "Пятёрочка" от 07 ноября 2021 года и другими письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание судьёй Кузьминского районного суда адрес в постановлении от 28 января 2022 года о нарушении ООО "Агроаспект" дистанционной разметки, отсутствие контроля за посетителями по соблюдению социальной дистанции в кассовой зоне, не свидетельствует о неверной квалификации действий Общества, так как отмена указанных норм, не влечёт отмену обжалуемого постановления.

Обществу также вменено, что не ведётся регулярно журнал расхода дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и квалифицируется по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, Обществу вменено частичное отсутствие маркировки на уборочном инвентаре, что является нарушением пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" и квалифицируется по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с пунктом 10.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

Не соблюдение Обществом вышеперечисленных норм является нарушением части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - действия Общества по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Утверждение защиты о том, что законный представитель Общества не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, состоятельным признать нельзя.

Как следует из письменных материалов дела уведомлением от 09 ноября 2021 года N 31-18160/21 ООО "Агроаспект" извещено по юридическому адресу: адрес и по фактическому адресу осуществления деятельности: адрес, адрес (л.д. 8).

Уведомление направлено почтовым отправлением 16 ноября 2021 года (л.д. 9).

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11573865052713 почтовое отправление получено 19 ноября 2021 года по юридическому адресу ООО "Агроаспект": адрес (л.д. 10).

Защитник ООО "Агроаспект" фио, чьи полномочия удостоверены доверенностью N 41205040/2020 от 24 ноября 2021 года, принимала участие при составлении протокола об административном правонарушении, об отложении совершения данного процессуального действия не ходатайствовала. В соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанному лицу разъяснены права, с содержанием протокола она ознакомлена, давала объяснения относительно обстоятельств вмененного Обществу административного правонарушения, копия протокола об административном правонарушении ей вручена. Право Общества на защиту не нарушено (л.д. 11-12 протокол об административном правонарушении, л.д. 13-16 доверенность, л.д. 17-18 копия паспорта на имя фио).

Кроме того, данный протокол об административном правонарушении направлен почтовым отправлением по юридическому адресу ООО "Агроаспект", что подтверждено почтовой описью (л.д. 19, 20-21) и отчётом о вручении Обществу протокола - 13 декабря 2021 года (л.д. 22).

Несогласие защиты с оценкой установленных судьёй районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления судьи не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, назначено ООО "Агроаспект" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный штраф назначен с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного Обществом правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения положения статей 2.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 28 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Агроаспект", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио