Решение Московского городского суда от 17 октября 2022 г. по делу N 7-18006/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Первышиной Д.А. в защиту Кучера А.А. на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 16 ноября 2021 года и решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " наименование организации" Кучера Андрея Алексеевича, паспортные данные, гражданина, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 16 ноября 2021 года N 77042126200070680002 Кучер А.А, как должностное лицо ООО " наименование организации", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 мая 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Первышиной Д.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Первышина Д.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Кучер А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Первышину Д.А, которая доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения к жалобе.

Представитель ИФНС России N 4 по г. Москве по доверенности Щербаков И.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и представителя органа административной юрисдикции, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2021 года заместителем начальника ИФНС России N 4 по г. Москве вынесено постановление N 77042126200070680002, которым генеральный директор ООО " наименование организации" Кучер А.А. за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, выразившегося в выплате 27 декабря 2019 года работнику Общества гражданину Республики Узбекистан Маматкулову И, являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере 82 950 руб. 00 коп, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП г. Москвы.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 мая 2022 года.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2021 года должностным лицом ИФНС России N 4 по г. Москве в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО " наименование организации" было выявлено 50 случаев выплаты Обществом по платёжным ведомостям N 00000000155 от 28 ноября 2019 года, N 00000000163 от 25 декабря 2019 года своим работникам, являющимся иностранными гражданами (нерезидентами), наличных денежных средств в качестве заработной платы, соответственно, в сумме 1 563 280 руб. 00 коп. по платёжной ведомости от 28 ноября 2019 года и в сумме 1 795 814 руб. 20 коп. по платёжной ведомости от 25 декабря 2019 года, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", что нашло своё отражение в акте проверки соблюдения валютного законодательства от 26 октября 2021 года N 770420210225004.

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО " наименование организации" Кучера А.А. было вынесено 50 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Соответственно, в силу требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 17 октября 2022 года постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве N 77042126200070410002 от 16 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Кучера А.А. по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 марта 2022 года и решением судьи Московского городского суда от 5 октября 2022 года и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, объективно невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве и решения судьи Хамовнического районного суда г. Москвы с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 16 ноября 2021 года и решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 мая 2022 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Первышиной Д.А. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 16 ноября 2021 года N 77042126200070680002 и решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " наименование организации" Кучера Андрея Алексеевича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин