Решение Московского городского суда от 19 октября 2022 г. по делу N 7-18216/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции на решение судьи Лефортовского районного суда Москвы от 21.03.2022, которым отменено постановление заместителя начальника МАДИ N0356043010321092402001276 от 24.09.2021 в отношении ООО "Управление Большими Данными" и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N0356043010321092402001276 от 24.09.2021 ООО "Управление Большими Данными" признано виновным по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Лефортовского районного суда Москвы от 21.03.2022 указанное выше постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управление Большими Данными" прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе начальник Московской административной дорожной инспекции, не соглашаясь с выводами суда, просит об отмене судебного решения, указывает на существенные нарушение судом процессуальных норм КоАП РФ.

Начальник Московской административной дорожной инспекции надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Руководствуясь нормами КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Законный представитель ООО "Управление Большими Данными" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Руководствуясь нормами КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Привлекая ООО "Управление Большими Данными" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административный орган в постановлении указал, что 15.08.2021 в 18 час. 06 мин. по адресу: адрес, выявлено нарушение ООО "Управление Большими адрес п.2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства фио, г.р.з. М391ВМ797, при осуществлении ООО "Управление Большими Данными" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N353007, действительного с 11.03.2021 до 10.03.2026.

Действия ООО "Управление Большими Данными" квалифицированы по ч. 3 ст.12.11.1 КоАП РФ.

Факт и основания для привлечения ООО "Управление Большими Данными" были установлены в т.ч. на основании протокола об административном правонарушении от 09.09.2021; выписки из ЕГРЮЛ; разрешения деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N353007, действительного с 11.03.2021 до 10.03.2026 и иных материалов дела.

Основанием для привлечения ООО "Управление Большими Данными" к административной ответственности по ч. 3 ст.12.11.1 КоАП РФ послужил факт отсутствия у водителя на момент проверки путевого листа.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к противоположному выводу, указав в решении об отсутствии в действиях ООО "Управление Большими Данными" состава вмененного правонарушения, в связи с чем, освободил общество от административной ответственности.

В обосновании своих выводов суд первой инстанции указал, что из представленных заявителем документов, а именно: путевого листа легкового автомобиля следует, что 15.08.2021 в 16 час. 40 мин. ООО "Управление Большими Данными" провело предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства фио, г.р.з. М391ВМ797, о чём была проставлена соответствующая отметка в путевом листе.

С таким выводом оснований согласиться не имеется, поскольку он не основан на совокупности объективных доказательств, которые безусловно свидетельствовали бы об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица состава вмененного правонарушения.

Так судом не была дана надлежащая оценка тому факту, что на момент выявления правонарушения должностным лицом МАДИ у водителя автомобиля фио, г.р.з. М391ВМ797 путевой лист отсутствовал. Данный путевой лист за 15.08.2021 был представлен ООО "Управление Большими Данными" только в суд. При этом суд не принял мер к выяснению всех обстоятельств дела, не вызвал и не допросил должностное лицо, выявившее правонарушение, водителя принадлежащего юридическому лицу автомобиля, не проверил достоверность представленных ООО "Управление Большими Данными" документов контролера фио, характер взаимоотношений последнего с организацией, не истребовал договор на проведение технических осмотров автотранспорта со сторонней организацией (в случае, если техосмотр проводился привлеченным юридическим лицом), приказ о приеме на работу (в случае, если техосмотр проводился работником привлекаемого к ответственности юридического лица).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не был осуществлен полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, не установлены все юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Вместе с тем данное решение отмене не подлежит в силу следующего.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО "Управление Большими Данными" утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Лефортовского районного суда адрес не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение Лефортовского районного суда Москвы от 21.03.2022, которым отменено постановление заместителя начальника МАДИ N0356043010321092402001276 от 24.09.2021 в отношении ООО "Управление Большими Данными" по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.