Решение Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 7-18459/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Беловой Н.А. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 июля 2022 года, которым

постановление N 0509488 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Беловой Натальи Андреевны, паспортные данные, гражданки, зарегистрированной по адресу: адрес, оставлено без изменения, жалоба Беловой Н.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2021 года ст. УУП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы капитаном полиции Орешко С.И. в отношении Беловой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы подполковника полиции Лебедева А.А. N 0509488 от 22 декабря 2021 года Белова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 июля 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Беловой Н.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Белова Н.А. ставит вопрос об отмене названных выше актов и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Белова Н.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, просмотрев видеозапись, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со статьёй 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьёй (часть 1).

Для постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину (часть 2).

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 8).

Пунктом 23 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, предусмотрено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:

а) о лице, подлежащем постановке на учет:

фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации); заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания);

б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:

фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства; наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2021 года по адресу: г. Москва, ул. Каргопольская, д. 9, Белова Н.А, находясь в помещении МФЦ по району Отрадное г. Москвы, представила заведомо недостоверную информацию о гражданине Республики Таджикистан Жевдоджове Ш.М, паспортные данные, в части касающейся его намерения проживать (пребывать) фактически по адресу: адрес.

Указанные действия Беловой Н.А. квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Факт совершения Беловой Н.А. указанного административного правонарушения и её виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом N 0509564 об административном правонарушении от 22 декабря 2021 года; материалом N 41770 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту поступившего рапорта из ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы; письменными объяснениями свидетеля Садретдиновой Р.Ш. от 18 декабря 2021 года, а также её устными показаниями, данными должностному лицу ОМВД России по району Отрадное г. Москвы (зафиксированными на видеозаписи, хранящейся на CD-диске) и судьей районного суда при рассмотрении жалобы Беловой Н.А. на постановление; иными материалами, а также устными показаниями ст. УУП ОМВД Росси по району Отрадное г. Москвы капитана полиции Орешко С.И, допрошенного в качестве свидетеля в заседании судьёй районного суда при рассмотрении жалобы Беловой Н.А.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьёй районного допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Беловой Н.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, т.к. она представила в МФЦ по району Отрадное г. Москвы недостоверную информацию о намерении иностранного гражданина (гражданина Республики Таджикистан Жевдоджова Ш.М.) в части касающейся его (Жевдоджова Ш.М.) намерения проживать (пребывать) фактически по адресу: адрес.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности Беловой Н.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что свидетель Садретдинова Р.Ш. в судебном заседании при рассмотрении жалобы Беловой Н.А. опровергла свои письменные объяснения, данные ею сотруднику полиции, опровергаются текстом обжалуемого судебного решения, из которого следует, что допрошенная в выездном судебном заседании свидетель Садретдинова Р.Ш. в связи с забывчивостью и рядом имеющихся в настоящий момент времени у неё заболеваний пояснить что-либо конкретно не смогла, но отметила, что кто-то жил у её соседки (Беловой Н.А.) в квартире, кто именно - не помнит.

Ссылка Беловой Н.А. в жалобе на незаконный отказ судьи районного суда в удовлетворении ходатайства о ведении протокола судебного заседания не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку положениями ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ предусмотрено составление протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении лишь при рассмотрении дела коллегиальным органом, в то время как жалоба Беловой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении рассматривалась судьёй районного суда единолично.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностным лицом соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Беловой Н.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, личности виновной, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Срок давности привлечения Беловой Н.А. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 0509488 начальника полиции по ООП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы от 22 декабря 2021 года и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Беловой Натальи Андреевны, паспортные данные, оставить без изменения, жалобу Беловой Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин