Решение Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 7-18480/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Минушкиной А.И. в защиту Мамедова Э.А. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 3 сентября 2021 года, которым

индивидуальный предприниматель Мамедов Эльдар Алиевич (ИНН: 402715498974, ОГРНИП: 318402700075623), паспортные данные, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2021 года инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Белогуровым А.И. в отношении ИП Мамедова Э.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение первоначально в Бутырский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Минушкина А.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что дело было рассмотрено в отсутствие ИП Мамедова Э.А, вследствие чего он был лишён возможности представить доказательства своей невиновности. Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором заявитель ссылается на то, что копию постановления ИП Мамедов Э.А. не получал, поскольку копия постановления была направлена не по адресу его регистрации.

В судебное заседание ИП Мамедов Э.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Минушкину А.И, которая доводы жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования поддержала в полном объёме.

Рассмотрев ходатайство, полагаю его подлежащим удовлетворению, поскольку копия постановления от 3 сентября 2021 года была направлена по адресу: адрес (л.д. 77, 78), в то время как Мамедов Э.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, вследствие чего восстанавливаю защитнику пропущенный срок обжалования постановления судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 3 сентября 2021 года.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 3 сентября 2021 года судья Бутырского районного суда г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ИП Мамедова Э.А. в отсутствие последнего и вынес постановление, в котором указал, что Мамедов Э.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством судебной повестки.

Между тем данных о надлежащем извещении ИП Мамедова Э.А. о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 3 сентября 2021 года в 12 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Образцова, д. 26, было направлено в адрес ИП Мамедова Э.А.: адрес (л.д. 70).

Вместе с тем, из доверенностей, выданных на имя защитников (л.д. 39, 95) усматривается, что Мамедов Э.А. зарегистрирован по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРИП запись о регистрации ИП Мамедова Э.А. по адресу: адрес, внесена в ЕГРИП 14 декабря 2018 года (л.д. 94).

Согласно ответа ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 7 ноября 2022 года N 15-10/01521дсп на судебный запрос по состоянию на 25 марта 2021 года (дата составления в отношении ИП Мамедова Э.А.) и 3 сентября 2021 года (дата вынесения оспариваемого постановления) адрес ИП Мамедова Э.А, в ЕГРИП был указан как адрес.

Однако по данному адресу ИП Мамедов Э.А. каким-либо способом из числа перечисленных в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ судьёй районного суда не извещался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (3 сентября 2021 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении ИП Мамедова Э.А. о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ИП Мамедову Э.А, имело место 22 сентября 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения ИП Мамедова Э.А. к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Минушкиной А.И. - удовлетворить.

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 3 сентября 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Эльдара Алиевича (ИНН: 402715498974, ОГРНИП: 318402700075623), паспортные данные, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин