Решение Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 7-18485/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении инженера по техническому надзору Службы капитального строительства ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" Чебыкина Сергея Михайловича, УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио N 34/04/14.55-276/2021 от 27 октября 2021 года должностное лицо - инженер по техническому надзору Службы капитального строительства ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" Чебыкин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Чебыкин С.М. подал жалобу в Замоскворецкий районный суд адрес.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2022 года, названное выше постановление должностного лица ФАС России отменено, производство по делу прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить по доводам, приведенным в жалобе.

В судебное заседание заместитель начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Чебыкин С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Чебыкина С.М.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица - инженера по техническому надзору Службы капитального строительства ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" Чебыкина С.М, к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, явились указанные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства выявления при рассмотрении должностным лицом ФАС России представленных сведений о заключенных в рамках государственного оборонного заказа государственных контрактах на выполнение работ по строительству объектов Минобороны России, срок выполнения обязательств по которым истек 20 ноября 2020 года (письмо Минобороны России от 02.09.2021 г. N 153/8/14795нс), факта нарушения п.12 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а именно: на дату окончания выполнения головным исполнителем ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" обязательств по государственному контракту от 01.08.2019 г. N 192018737785255164000000 на завершение строительно-монтажных работ по объекту: "Оснащение техническими средствами охраны (ТСО) комплекса зданий 1 Дома МО адрес" (шифр объекта 11/М/28) - 30 октября 2020 года, отсутствуют сведения о выполнении строительно-монтажных работ в полном объеме. По состоянию на 20.11.2020 года (дата подписания итогового акта приемки выполненных работ) строительно-монтажные работы по Контракту не выполнены, что подтверждается письмом ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" от 29.09.2021 г. N 38/13931-дсп (вх. 05.10.2021 N 166879-ДСП/21), направленным в ФАС России.

Установив, что в рамках исполнения своих должностных обязанностей Чебыкин С.М. принял все необходимые меры в части соблюдения сроков исполнения государственного контракта, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях инженера по техническому надзору Службы капитального строительства ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" Чебыкина С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных, в частности, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, истек 21 ноября 2021 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения фиоМ к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий фиоМ в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2022 года, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.