Решение Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 7-18985/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио, действующей в интересах фио, на постановление N 08-35/1894 от 24.11.2021 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Зигзаг" Спирина Д.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 08-35/1894 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес 24.11.2021, генеральный директор ООО "Зигзаг" Спирин Дмитрий Игоревич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио - фио ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Спирин Д.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, должностное лицо ООО "Зигзаг" - генеральный директор Спирин Дмитрий Игоревич 09.11.2021 в 14 час. 00 мин по адресу: адрес, вблизи адрес, совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления 1-5 классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов 1-4 классов опасности.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда адрес.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 6, согласно которой согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2- 4 настоящей статьи.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 09.11.2021 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес в ходе проведения плановой выездной проверки было выявлено как настоящее правонарушение, так и правонарушение, выразившееся в сокрытии экологической информации, а именно ООО "ЗИГЗАГ" не предоставило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, за что Спирин Д.И. был привлечен к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления N 08-35/1892 о назначении административного наказания по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес 24.11.2021, и вступившим в законную силу 07.09.2022.

Как следует из материалов административных дел, совершенные Спириным Д. И. административные правонарушения выявлены 09.11.2021 при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля, что подтверждается решением зам.руководителя МУ ФСпНСП по адрес и Калужской актом плановой выездной проверки от 09.11.2021.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание подлежало назначению Спирину Д. И. в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении.

Соответственно, в силу требований ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежали объединению в одно производство.

Однако по состоянию на сегодняшний день постановление N 08-35/1892 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление N 08-35/1894 о назначении административного наказания по ч.9 ст.8.2 КоАп РФ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес 24.11.2021, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 08-35/1894 о назначении административного наказания по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес 24.11.2021, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.