Решение Московского городского суда от 31 октября 2022 г. по делу N 7-19009/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковальчука А.А. в защиту ЖК "Акварель 51" на постановление заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - Инспекция ОАТИ) от 11 ноября 2021 года и решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 1 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении жилищного кооператива "Акварель 51" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес),

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2021 года заведующим сектором Инспекции ОАТИ вынесено постановление N 21-11-М18-00149/01, которым ЖК "Акварель 51" (далее также - Кооператив) за нарушение требований п.п. 3.2.3, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ЖК "Акварель 51" Ковальчук А.А. обжаловал его в Троицкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесенное указанное выше решение.

На указанное решение защитник Ковальчук А.А. подал в Московский городской суд жалобу, в которой просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании законный представитель ЖК "Акварель 51" - председатель Правления Фомин В.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Трухина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя органа административной юрисдикции, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые решение судьи, а также постановление должностного лица законными и обоснованными.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы административным правонарушением признаётся нарушение установленных правительством Москвы Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённые постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее также - Правила), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Согласно п. 3.2.3 Правил переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

В силу требований п. 3.8 Правил контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий.

Уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов.

Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня (п. 4.3 Правил).

В силу п. 10.1 Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Пунктом 1.5 тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2021 года в 10 час. 33 мин. в ходе проведения обследования (мониторинга) территории с применением средств фотосъёмки по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, п. Щапово, в районе дома 52, сотрудниками Инспекции ОАТИ выявлено, что в нарушение требований п.п. 3.2.3, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, ЖК "Акварель 51" допущено переполнение бункеров-накопителей твёрдыми бытовыми отходами и неудовлетворительное содержание контейнерной площадки, наличие очагового навала мусора (ТБО и КГМ).

Указанные действия Кооператива квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ЖК "Акварель 51" в его совершении, вопреки доводам жалобы подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2021 года N 21-11-М18-00149/01; предписанием от 25 октября 2021 года N 21-11-М18-00149/01; поручением от 14 сентября 2021 года N 21-11-М08-1984; рапортом главного инспектора об обнаружении нарушений от 16 сентября 2021 года N 21-11-М18-00041; фотоматериалом; актом визуального осмотра территории (объекта) от 15 октября 2021 года; копией протокола внеочередного общего собрания собственников жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме N 51, расположенном по адресу: 108825, г. Москва, поселение Щаповское, п. Щапово, от 20 апреля 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЖК "Акварель 51"; иными материалами.

Судьёй районного суда, с учётом приведённых законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьёй в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что законный представитель ЖК "Акварель 51" не был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего уполномоченный представитель не присутствовал при его составлении и не мог воспользоваться правами, предоставленными ему КоАП РФ, подлежат отклонению, как несостоятельные.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ЖК "Акварель 51" по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы было назначено должностным лицом на 25 октября 2021 года в 8 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Сосенский Стан, д. 4, эт. 4, каб. 453 (л.д. 59), о чём в адрес адрес, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 80100963026744) было направлено уведомление.

Согласно отчёта об отслеживании 80100963026744, данная корреспонденция 2 октября 2021 года прибыла в место вручения. Однако адресат за получением данной корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем направленная в адрес заявителя повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения. (л.д. 61, 62-63).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Изложенное полностью применимо и к случаям извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ).

При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ЖК "Акварель 51".

Доводы жалобы о недоказанность вины ЖК "Акварель 51" в совершении административного правонарушения, опровергаются доказательствами, имеющимися в деле и изложенными выше, в том числе фотоматериалом, а также показаниями главного инспектора АТИ по ТиНАО ОАТИ Мясникова А.В, допрошенного в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании, показавшего, что он лично проводил мониторинг, за данную площадку отвечает именно ЖК "Акварель 51".

В настоящем судебном заседании законный представитель ЖК "Акварель 51" - генеральный директор Фомин В.В. подтвердил, что имеющаяся на фотографиях контейнерная площадка действительно принадлежит ЖК "Акварель 51".

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ЖК "Акварель 51" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не свидетельствуют о невиновности ЖК "Акварель 51" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ г. Москвы от 11 ноября 2021 года и решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 1 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении жилищного кооператива "Акварель 51" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес) оставить без изменения, жалобу защитника Ковальчука А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин