Решение Московского городского суда от 03 ноября 2022 г. по делу N 7-19254/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. - фио на решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года которым, постановление N 77/6-199-21-ИЗ/12-32070-И/18-1324 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Гиперглобус" Шаар Фолькер оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 10 сентября 2021 года генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник фио обжаловал его в Бабушкинский районный суд адрес, судья которого оставил данное постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения решением от 02 февраля 2022 года.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник - фио просит указанные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. не является субъектом правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания жалобы надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив дополнение к жалобе, согласно которым генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. не является субъектом правонарушения, так как за создание СУОТ возложена на руководителей обособленных подразделений (управляющих гипермаркета). Считает, что именно руководитель обособленных подразделений (управляющий гипермаркета) является ответственным должностным лицом, который выполняет организационно-распорядительные и административные хозяйственные функции, а также обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение. Для реализации указанных полномочий управляющим гипермаркета "Глобус", расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес является фио, которая в соответствии со своей должностной инструкции N 575 от 01 мая 2019 года обязана контролировать соблюдение правил и норм охраны труда и техники безопасности, санитарных требований и правил личной гигиены, трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

Проверив также письменные материалы, дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 6 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В соответствии с пунктом 4 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Исходя из положений пункта 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 декабря 2010 года N 1247н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее Типовые нормы).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения расследования несчастного случая, происшедшего, происшедшего 11 марта 2021 года со старшим поваром 1 категории ООО "Гиперглобус" фио установлено, что 11 марта 2021 года старший повар 1 категории фио приступила к работе, в соответствии со своим графиком с 07 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин, в горячем цеху кулинарии, в ресторане ООО "Гиперглобус" по адресу: адрес, где около 11 час. 30 мин, в соответствии со своими должностными обязанностями, она поставила варить говяжьи языки в пароконвектомат, Racional ICombi Pro SCC-61, серийный номер Е61SJ20092845541. Задание она получила от заведующего производством фио Далее фио поместила в гастроемкость объемом 10 литров, 5 языков и залила их водой примерно 5 литров чтобы вода покрывала языки. Затем фио поставила гастроемкость в пароконвектомат. К этому моменту в пароконвектомате уже была установлена гастроемкость сверху в которой тоже варились языки. Примерно в 15 час. 30 мин. фиос. решиладостать языки для обработки. В той гастроемкости которую ставила фио оставалось только 3 языка, она достала ее и решиладостать верхнюю гастроемкость. В процессе выемки гастроемкость фио потянула ее на себя, при этом допустила опускание ближнего к ней края гастроемкости, в результате чего горячая вода выплеснулась из гастроемкости ей на лицо, на правую руку в область груди. фио отскочила, гастроемкость упала на пол со всем содержимым. В момент несчастного случая рядом стоял старший повар 1 категории фио, которая оказала фио первую помощь, затем отвела в раздевалку, после чего сообщила заведующей фио о происшествии. Затем в раздевалку пришли руководитель ресторана фио, заместитель руководителя фио, санитарный врач фио, и специалист по охране труда фио, после чего была вызвана скорая помощь. Затем бригада скорой помощи госпитализировала фио в ГКБ им. фио.

Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории: тяжелая.

В ходе расследования также установлено, что в соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абзаца 3 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии частью 8 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о системе управления охраной труда Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 43 8н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

В соответствии с пунктом 7 Типового положения основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями абзацем 10 частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с требованиями абзаца 14 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Согласно пункта 14.2 статьи Устава ООО "Гиперглобус" руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором в качестве единоличного исполнительного органа Общества. Согласно пункта 16.3 статьи 16 Устава ООО "Гиперглобус" и компетенции генерального директора Общества относятся все вопросы ведения хозяйственной деятельности Общества.

Согласно пункта 16.4.4 статьи 16 Устава ООО "Гиперглобус" генеральный директор Общества утверждает (принимает) документы, регулирующие внутреннюю деятельность Общества.

Однако, в нарушении требований пункта 7 Типового положения и абзаца 3 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не представлено утвержденное положение о системе управления охраной труда, чем не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда, что подтверждается пояснением, представленным работодателем.

Таким образом, генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. не осуществлен контроль за руководителем обособленного подразделения (управляющим гипермаркета) по непринятию им мер по утверждениею положения о системе управления охраной труда, чем не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда, в связи с чем, действия генерального директора ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения генеральным директором ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом расследования группового несчетного случая от 11 марта 2021 года; уставом ООО "Гиперглобус", в котором утверждены полномочия генерального директора Общества; протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2021 года.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо правильно признало вышеперечисленные документы допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. привлечён ответственности за то, что являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно хозяйственные функции, не проконтролировал выполнение вышеперечисленных требований подчиненными - управляющим гипермаркета.

Доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором Общества всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, генеральным директором Общества не представлено.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии генерального директора Общества состава описанного выше административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в сфере законодательства о труде и об охране труда, и является справедливым.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "Гиперглобус" Шаар Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление N 77/6-199-21-ИЗ/12-32070-И/18-1324 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 10 сентября 2021 года, решение Бабушкинского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Гиперглобус" Шаар Ф, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио