Решение Московского городского суда от 09 ноября 2022 г. по делу N 7-19360/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лескова А.М. в защиту АО "Банк Русский Стандарт" на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2022 года, которым

акционерное общество "Банк Русский Стандарт", ОГРН, ИНН, юридический адрес: адрес, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2022 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Чердынцевой М.М. в отношении АО "Банк Русский Стандарт" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник Лесков А.М. в жалобе, ссылаясь на то, что запрашиваемые документы составляют банковскую тайну; служба судебных приставов не относится к органам, которым такие сведения могут быть представлены.

Законный представитель АО "Банк Русский Стандарт" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил представлять интересы Банка защитника по доверенности Углянскую А.О, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что АО "Банк Русский Стандарт" 1 марта 2022 год в 00 час. 01 мин. не исполнило в полном объёме требование, содержащееся в определении должностного лица отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Омской обл. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, от 17 февраля 2022 года, полученным 22 февраля 2022 года, в трёхдневный срок со дня получения письма следующие документы: сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с Тейзе Л.Г. по её задолженности и с указанием конкретных дат и времени продолжительности; информацию обо всех произведённых взаимодействиях с Тейзе Л.Г, в том числе с целью возврата её задолженности (аудиозаписи телефонных переговоров и личных встреч, детализация, расшифровка текстовых, голосовых и иных сообщений); сведения об абонентских номерах и "альфа-нумерических" именах, с которых осуществлялось взаимодействие с Тейзе Л.Г.; аудиозаписи телефонных переговоров с Тейзе Л.Г, содержания направленных ей IVR (смс)-сообщений; информацию о сумме задолженности и структуре остатка задолженности по кредитному договору N 120900880 Тейзе Л.Г.

Указанные действия (бездействие) АО "Банк Русский Стандарт" квалифицировано судьёй районного суда по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Банка в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2022 года N 30/22/55000-АП; заявлением Тейзе Л.Г. в отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Омской обл. от 15 декабря 2021 года; скриншотами с мессенджера WhatsApp; определением N 377/21/55000-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 декабря 2021 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 25 января 2022 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 17 февраля 2022 года; отчётом об отслеживании почтовой корреспонденции; письмом Банка от 22 февраля 2022 года N б/н с приложением; иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину АО "Банк Русский Стандарт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что Банком была получена копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, содержащего перечень истребуемых сведений и документов, от 17 февраля 2022 года, однако в установленный срок указанный сведения и документы в отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по г. Санкт-Петербургу в полном объёме представлены не были.

В соответствии с п. п. 3 - 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования сведений и документов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, является несостоятельным.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, предусмотренного названным положением Кодекса, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (далее - Положение), ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 названного Положения Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с подп. 15 п. 7 Положения ФССП России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2021 года в УФССП России по Омской области поступило заявление Тейзе Л.Г. по фактам нарушения в отношении неё АО "Банк Русский Стандарт" норм Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". В обращении Тейзе Л.Г. указано на неправомерные действия сотрудников АО "Банк Русский Стандарт", направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие положения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, в частности на многочисленные смс-сообщения, содержание которых носит оскорбительный характер.

В адрес АО "Банк Русский Стандарт" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, сведения истребованы должностным лицом УФССП России по Омской области в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной службе судебных приставов, что свидетельствует о наличии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования у АО "Банк Русский Стандарт" спорных сведений и документов.

Ссылка заявителя на то, что запрашиваемая определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 17 февраля 2022 года информация относится к банковской тайне, не является основанием для её непредоставления судебному приставу, в производстве которого находится возбуждённое дело об административном правонарушении.

Согласно статье 857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены государственным органам и должностным лицам исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Именно таким законом в данном случае является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, поскольку судебный пристав, истребуя сведения, указанные в определении от 17 февраля 2022 года, действовал как лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, а не как должностное лицо службы судебных приставов, осуществляющее производство по исполнению судебных актов и актов иных органов.

Каких-либо исключений в отношении информации, составляющей банковскую тайну, норма, предусмотренная ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, не содержит.

Кроме того, сведения, содержащиеся в определении от 17 февраля 2022 года, были запрошены УФССП России по Омской области в связи с заявлением физического лица, являющегося должником Банка в рамках возбуждённого дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, вследствие чего были необходимы для защиты интересов самого заявителя.

Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и собственной оценке доказательств, имеющихся в деле, и не свидетельствуют о невиновности АО "Банк Русский Стандарт" в совершении административного правонарушения.

Наказание АО "Банк Русский Стандарт" назначено с учётом обстоятельств дела в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Банк Русский Стандарт", ОГРН, ИНН, юридический адрес: адрес, оставить без изменения, жалобу защитника Лескова А.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин