Решение Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 7-19479/2022

Судья Московского городского судья фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Жилищник адрес на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 22 июля 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 22 июля 2022 года, которым

Государственное бюджетное учреждение адрес Новокосино" (далее - ГБУ адрес Новокосино") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2022 года инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД адрес майором полиции фио в отношении ГКУ адрес Новокосино" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 22 июля 2022 года ГКУ адрес Новокосино" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Определением судьи Измайловского районного суда адрес от 22 июля 2022 года исправлена описка в вводной части вышеуказанного постановления, а именно, читать правильным дату вынесения постановления "22 июля 2022 года".

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГКУ "Жилищник адрес просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ГКУ адрес Новокосино" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что Учреждение не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес; исследованными судом доказательствами не подтверждается вина Учрежедения в совершении административного правонарушения; к работе иностранного гражданина допустил фио, который без ведома и поручения ГКУ адрес Новокосино" допустил к трудовой деятельности иностранного гражданина.

В судебном заседании законный представитель ГКУ адрес Новокосино" не явился, обеспечил явку защитника фио, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, указав, что фио является штатным сотрудником Учреждения, который попросил фио поработать вместо него.

Изучив также доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материала дела следует, судьёй районного суда установлено, что 27 июля 2021 года в 13 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВМ по адрес ГУ МВД России по адрес установлен факт привлечения ГКУ адрес Новокосино" в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего патента на работу в адрес. На момент проверки фио осуществлял зачистку фасада жилого дома по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ГКУ адрес Новокосино" квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГКУ адрес Новокосино" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2022 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио; распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о проведении выездной внеплановой проверки N 214 от 27 июля 2021 года; протоколом осмотра территории от 27 июля 2021 года; актом проверки N 214 от 27 июля 2021 года; письменными объяснениями фио от 04 августа 2021 года; договором N ПКР-006567-20 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и завершении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, 21, заключенным между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов адрес (заказчик) и ГКУ адрес Новокосино" (генподрядчик) на капитальный ремонт; актом о результатах проведения служебной проверки от 06 августа 2021 года; трудовым договором N 404 от 06 июля 2021 года о принятии фио на работу в должности столяра в ГКУ адрес Новокосино"; письмом заместителя генерального директора ФКР Москвы фио от 11 августа 2011 года N ФКР-04-34996/21 о том, что работы по капитальному ремонту выполняет генподрядчик ГКУ адрес Новокосино"; делом об административного правонарушения по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес; постановлением Измайловского районного суда адрес от 28 июля 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ГКУ адрес Новокосино" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГКУ адрес Новокосино" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Учреждение не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

По условиям договора N ПКР-006567-20 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и завершении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, генподрядчик ГКУ адрес Новокосино" принимает на себя обязательство своими силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ (пункт 2.1 договора); генподрядчик несёт полную ответственность за выполнение работ по договору в соответствии с действующим в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами (пункт 2.2.1 договора); генподрядчик полностью принимает и осознает характер и объемы работ, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе... с требованиями миграционного контроля (пункт 2.2.2 договора) (л.д. 20-41).

Из графика производства работ, акта приёма-передачи строительного объекта следует, что ГКУ адрес Новокосино" вёл работы на объекте: капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Следовательно, ГКУ адрес Новокосино", как генподрядчик несёт ответственность в соответствии с российским законодательством в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранной рабочей силы, в том числе своими работниками, коим является фио в соответствии с трудовым договором N 404 от 06 июля 2021 года.

В этой связи, к объяснительной записке работника ГКУ "Жилищник адрес о том, что он привлёк к трудовой деятельности гражданина адрес без ведома руководства, - не влияет на законность постановления судьи районного суда.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ адрес Новокосино".

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ГКУ адрес Новокосино" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ГКУ адрес Новокосино" в минимальном размере, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 22 июля 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 22 июля 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества ГКУ адрес Новокосино" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио