Решение Московского городского суда от 17 ноября 2022 г. по делу N 7-19496/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, которым ООО "Ресурс Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2022 года в отношении ООО "Ресурс Плюс" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд Москвы, определением судьи которого протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение в Кузьминский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский районный суд, защитник фио просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО "Ресурс Плюс" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела ООО "Ресурс Плюс" не уведомило в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о допуске к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с 14 сентября 2021 года гражданина адрес

Названные действия ООО "Ресурс Плюс" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории с фотоматериалом к нему; письменными объяснениями фио; рапортами сотрудников полиции; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ; договором об оказании услуг с приложением к нему; гарантийным письмом; устными показаниями свидетеля фио; иными, собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ресурс Плюс" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о своевременном исполнении обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении Обществом с фио трудового договора нельзя признать состоятельным.

В данном случае непосредственно сам фио в своих письменных объяснениях указывал на то, что принят на работу в ООО "Ресурс Плюс" 14 сентября 2021 года.

Оснований не доверять обстоятельствам, изложенным фио, не имеется; при их получении фио предупреждался должностным лицом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Правильность изложения обстоятельств в письменных объяснениях удостоверена фио собственноручно. Добровольность дачи фио объяснений сомнений по делу не вызывает.

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля сотрудник полиции фио также подтвердил, что выявленные в ходе проведенной 18 октября 2021 г. внеплановой выездной проверки на территории гипермаркета "Глобус" иностранные граждане подтвердили, что осуществляют трудовую деятельность ранее 18 октября 2021 года.

Кроме того, фио включен в список лиц, направляемых в гипермаркет "Глобус" с 17 октября 2021 г, с которыми ООО "Ресурс Плюс" подтверждает наличие трудовых отношений, что также подтверждает показания фио о наличии трудовых отношений с Обществом с 14 сентября 2021 года.

С учетом вышеизложенного, представленный впоследствии в дело трудовой договор, заключенный между ООО "Ресурс Плюс" и фио, датированный 18 октября 2021 года, о заключении которого направлено уведомление 21 октября 2021года, обоснованно отклонен судом первой инстанции в качестве достоверного доказательства невиновности Общества в совершении вмененного в вину административного правонарушения.

Не согласиться с такой оценкой доказательств по делу судьи районного суда оснований, в том числе по приведенным в жалобе доводам, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах ООО "Ресурс Плюс" в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" обязан был не позднее 17 сентября 2021 года направить уведомление в соответствующий компетентный орган о допуске гражданина адрес к трудовой деятельности.

Неисполнение данной обязанности в указанной срок нашло свое объективное подтверждение имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судья районного суда обоснованно признал ООО "Ресурс Плюс" надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу.

Представленные защитником к дате рассмотрения настоящей жалобы документы выводов судьи о доказанности наличия в действиях ООО "Ресурс Плюс" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение.

Утверждение в жалобе о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении также нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО "Ресурс Плюс": адрес пом ххх ком 55.

В материалах дела имеется извещение (телеграмма), направленная по вышеуказанному адресу на имя законного представителя ООО "Ресурс Плюс" с вызовом в ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес 14 января 2022 года в 11 часов 00 минут (л.д. 58). Данное извещение вручено 10 января 2022 года администратору фио (л.д. 59).

Согласно п. 62 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222 (действовавших на момент рассматриваемого события) телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку.

В данном случае материалы дела не содержат и к жалобе не представлено данных, свидетельствующих о нарушении сотрудниками отдела связи требований п. 62 вышеуказанных Правил, в том числе касающихся отсутствия у фио полномочий на получение адресованной на имя Общества и его законного представителя корреспонденции.

Дальнейшая передача полученной уполномоченным на получение почтовой корреспонденции лицом данного Общества адресату является внутренним организационным вопросом данного юридического лица и не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований КоАП РФ и прав Общества на защиту.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую суд первой инстанции дал фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание назначено ООО "Ресурс Плюс" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

При этом в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств для снижения размера назначенного штрафа до размера менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Также отсутствуют основания и для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом содержания п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО "Ресурс Плюс" материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда Москвы от 30 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Ресурс Плюс" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио