Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-19709/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Севастьянова Андрея Михайловича, УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 21 марта 2022 года Севастьянов А.М, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Севастьянов А.М. просит об отмене судебного акта по изложенным в жалобе доводам.

Севастьянов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Севастьянова Андрея Михайловича, паспортные данные, к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ явились обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении СВ N 0496306, составленном 04 марта 2022 года старшим участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по адрес майором полиции фио в отношении фио, паспортные данные, которому вменено участие в составе группы граждан в количестве около 150 человек в публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованном с органами исполнительной власти адрес, в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", 04 марта 2022 года в 19 часов 00 минут по адресу: адрес.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Как усматривается из обжалуемого постановления, приходя к выводу о доказанности совершения Севастьяновым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность имеющихся в деле доказательств, признав их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Однако судом первой инстанции оставлено без внимания, что исследованные доказательства содержат существенные противоречия относительно обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежащих в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении.

Так, в материалах дела имеется рапорт инспектора ППС ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенанта полиции фио от 04 марта 2022 года, согласно которому 04 марта 2022 года в 19 часов 00 минут по адресу: адрес, им совместно с инспектором ППС ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенантом полиции фио был доставлен Севастьянов Андрей Михайлович, паспортные данные, который нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга: находясь в группе граждан не менее 150 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунг "Нет войне!". На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге. Всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства "Мегафон", что митинг не согласован, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия. Впоследствии гр. Севастьянов Андрей Михайлович, паспортные данные, был доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Также в материалах дела имеется рапорт инспектора ППС ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенанта полиции фио от 04 марта 2022 года аналогичного содержания.

Вместе с тем, объяснений сотрудников полиции фио и фио, составивших рапорты, полученных на стадии досудебного производства с соблюдением требований ст.25.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат, в них имеются объяснения иных сотрудников полиции: инспектора службы 1 СПП ГУ МВД России по адрес лейтенанта полиции фио и полицейского кавалериста 1 СПП ГУ МВД России по адрес сержанта полиции фио, данные старшему инспектору ГИАЗ Отдела МВД России по адрес майору полиции фио 04 марта 2022 года о доставлении в ОМВД России по адрес Севастьянова Андрея Михайловича, паспортные данные, который 27 февраля 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, Большой адрес нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга: находясь в группе граждан около 150 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунг "Нет войне!". На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге. Всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства "Мегафон", что митинг не согласован, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия.

Таким образом, положенные в основу вывода о виновности фио доказательства являются противоречивыми и не согласуются со сведениями о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении СВ N 0496306 от 04 марта 2022 года, составленном старшим участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по адрес майором полиции фио, а также с указанными в протоколе данными о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Для устранения указанных противоречий судья районного суда, принявший к своему производству материалы настоящего дела, сотрудников полиции фио, фио, фио в судебном заседании не допрашивал, не установилс достоверностью обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в судебном заседании Севастьяновым А.М. в письменном виде было заявлено ходатайство об исключении протокола об административном правонарушении СВ N 0496306 от 04 марта 2022 года из числа доказательств, обоснованное, частности, указанием в протоколе персональных данных иного лица (л.д.36).

В нарушение требований ч.2 ст.24.4, п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судьей Бутырского районного суда адрес данное ходатайство не рассмотрено: ни определение об отказе об удовлетворении ходатайств (л.д.40), ни текст постановления от 21 марта 2022 года не содержат результатов рассмотрения вышеуказанного ходатайства, оценки приведенных доводов, которые материалами дела не опровергаются.

Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное 21 марта 2022 года постановление судьи Бутырского районного суда адрес законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное, принять меры к вызову и допросу в качестве свидетелей сотрудников полиции фио, фио, фио для установления обстоятельств, при которых было совершено вмененное в вину Севастьянову А.М. правонарушение, в том числе установить в каком конкретно публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, участвовал Севастьянов А.М, в чём конкретно выразилось его участие, дату, время и место совершения Севастьяновым А.М. административного правонарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 21 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Севастьянова Андрея Михайловича - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Бутырский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.