Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-19761/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... ООО "СОЗИДАНИЕ" фио на Постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио N 21-44-М04-004-00474/01 от 13 декабря 2021 года, решение судьи Головинского районного суда адрес от 10 марта 2022г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях (далее также адрес Москвы) в отношении ООО "СОЗИДАНИЕ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио N 21-44-М04-004-00474/01 от 13 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 10 марта 2022 г, ООО "СОЗИДАНИЕ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд,... ООО "СОЗИДАНИЕ" фио просит об отмене вынесенных по делу постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь по доводам жалобы на их незаконность и необоснованность.

... ООО "СОЗИДАНИЕ" фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, защитника ООО "СОЗИДАНИЕ" в судебное заседание не направила.

При таких обстоятельствах, на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в качестве свидетелей представителей ОАТИ адрес: фио и составившего 26 ноября 2021г. Протокол о данном административном правонарушении - Главного инспектора ОАТИ адрес фио, возражавших против доводов жалобы и пояснивших, что в действиях ООО "СОЗИДАНИЕ" имеется наличие состава вмененного административного правонарушения поскольку по указанному адресу на проведение земляных работ, установку временных ограждений с целью прокладки инженерных сетей и сооружений оформлен ордер от 10.09.2021 N21090428 заказчику ГУП "МОСВОДОСТОК", а исполнителем работ являлась - подрядная организация ООО "СОЗИДАНИЕ" и таким образом, ответственность за соблюдение обязательных требований по организации места проведения работ несет подрядная организация ООО "СОЗИДАНИЕ", к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, должностным лицом ОАТИ адрес 29 октября 2021 года в 10 час.45 мин. по адресу: адрес проведено обследование места проведения работ, в ходе которого установлены нарушения требований 2.2.1, 2.2.13, 2.2.4, 3.6 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: отсутствует аварийное освещение по периметру строительной площадки, отсутствует информационный щит, неудовлетворительное состояние ограждений (отклонение от вертикали, наличие проемов, частично отсутствуют секции ограждения мест производства работ, что создает угрозу жизни и здоровью граждан), неудовлетворительное содержание территории мест производства работ (строительный мусор, неупорядоченное складирование строительных материалов), отсутствует ограждение зеленых насаждений, находящихся в зоне проведения работ. По данным ЕИС ОАТИ по указанному адресу на проведение земляных работ, установку временных ограждений с целью прокладки инженерных сетей и сооружений оформлен ордер от 10.09.2021 N 21090428 заказчиком является ГУП "МОСВОДОСТОК", исполнитель работ - подрядная организация ООО "СОЗИДАНИЕ".

Факт совершения ООО "СОЗИДАНИЕ" вмененного административного правонарушения подтверждается: предписанием N 21-44-М04-00474, 01 от 26.11.2021 года, фотографиями, на которых зафиксированы имеющиеся нарушения, отраженные в протоколе от 26.11.2021.

Действия ООО "СОЗИДАНИЕ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "СОЗИДАНИЕ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: п.п. 2.2.1, 2.2.13, 2.2.4, 3.6 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ООО "СОЗИДАНИЕ" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "СОЗИДАНИЕ".

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СОЗИДАНИЕ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, и виновности ООО "СОЗИДАНИЕ" в его совершении.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии в действиях ООО "СОЗИДАНИЕ" состава вмененного административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что обследование места проведения работ по адресу: адрес, выполнено на основании обращения на портал адрес N заявки 39500816 и 39500817 от 26.10.2021г, к данным обращениям о нарушении приложены фотографии с места совершения административного правонарушения, на которых отображены ограждения и баннеры, принадлежащие ГУП "Московский метрополитен", подрядчиком ГУП "Московский метрополитен" на данном объекте является ООО "Техноконцепт" и что на дату 29.10.2021г. ООО "СОЗИДАНИЕ выехало на данный объект и начало обустраивать строительную площадку, проводить уборку прилегающей территории от грязи, выставлять ограждения, соответствующие законодательству адрес не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку не опровергают выводы судьи, что по указанному адресу на проведение земляных работ, установку временных ограждений с целью прокладки инженерных сетей и сооружений оформлен ордер от 10.09.2021 N 21090428 заказчиком является ГУП "МОСВОДОСТОК", исполнитель работ - подрядная организация ООО "СОЗИДАНИЕ".

Довод жалобы о том, что Главный инспектор ОАТИ фио сообщил о необходимости явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении 13.12.2021г. в 10.00 час, но представителю ООО "СОЗИДАНИЕ", прибывшему к 10.00 13.12.2021г. в Техническую инспекцию, расположенную по адресу: адрес, вначале было отказано в доступе в здание для рассмотрения дела об административном правонарушении, после многочисленных звонков к представителю вышел Главный инспектор фио и сообщил, что вынесено решение о наложении административного наказания и отказал в рассмотрении предоставленных представителем документов, тем самым Главный инспектор фио отказал в участии при составлении постановления без объяснений причин ущемив законные права ООО "СОЗИДАНИЕ" не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку как следует из материалов дела и из показаний опрошенного в данном судебном заседании в качестве свидетеля Главного инспектора адрес Москвы фио, представитель ООО "СОЗИДАНИЕ", прибыл на рассмотрение дела в адресМосквы 13 декабря 2021г. не в назначенное время к 10.00 час, а в 10.24 час. а дело было рассмотрено в 10.20 час. о чем был составлен Акт (л.д.42) подписанный также и Главным инспектором фио

Доводы жалобы о том, что по данным обстоятельствам дела Заявитель поясняет, что представителем ОАТИ выявлены нарушения компании ООО "Техноконцепт", которая ненадлежаще исполняла свои обязательства, у заявителя отсутствует состав административного правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом ООО "СОЗИДАНИЕ" в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП адрес.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио N 21-44-М04-004-00474/01 от 13 декабря 2021 года, решение судьи Головинского районного суда адрес от 10 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении ООО "СОЗИДАНИЕ" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.