Решение Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 7-19919/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Дорошенко Г.С. на постановление судьи Хорошевского районного суда адрес от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дорошенко Григория Сергеевича, УСТАНОВИЛ

13 марта 2022 года УУП ОУУП ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении Дорошенко Г.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.

Постановлением судьи Хорошевского районного суда адрес от 31 марта 2022 года Дорошенко Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе Дорошенко Г.С. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с нарушением при рассмотрении дела в отношении Дорошенко Г.С. норм КоАП РФ, невыполнением судьёй требований закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Дорошенко Г.С. и его защитник фио, допущенная к участию в деле по ходатайству Дорошенко Г.С, жалобу поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Дорошенко Г.С. и его защитника фио, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 13 марта 2022 года должностным лицом ОМВД России по адрес в отношении Дорошенко Г.С. составлен протокол адрес N 0580709 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому 13 марта 2022 года в 14 часов 45 минут по адресу: адрес Дорошенко Г.С. в составе группы граждан в количестве около 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, скандировал лозунг тематического содержания, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме шествия, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела был передан на рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.

Определением судьи Хорошевского районного суда адрес от 24 марта 2022 года протокол об административном правонарушении и другие представленные с ним материалы в отношении Дорошенко Г.С. возвращены в ОМВД России по адрес в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием сведений о вручении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в нарушение требований ч.6 ст.28.2 КоАП РФ (л.д.26).

Определением судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 марта 2022 года дело об административном правонарушении в отношении Дорошенко Г.С. назначено к рассмотрению в судебном заседании на 31 марта 2022 года в 09 часов 00 минут (л.д.28).

По результатам рассмотрения дела судьёй Хорошевского районного суда адрес вынесено постановление от 31 марта 2022 года о привлечении Дорошенко Г.С. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Однако обжалуемый судебный акт законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из обжалуемого постановления, приходя к выводу о доказанности совершения Дорошенко Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность имеющихся в деле доказательств, признав их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении Дорошенко Г.С. к административной ответственности, судьёй Московского городского суда установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ: отсутствуют сведения об извещении Дорошенко Г.С. о времени и месте внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, дополнения в протоколе надлежащим образом не оговорены, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Хорошевского районного суда адрес от 31 марта 2022 года подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Жалобу Дорошенко Г.С. удовлетворить.

Постановление судьи Хорошевского районного суда адрес от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении Дорошенко Григория Сергеевича, отменить.

Производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.