Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-20055/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката фио в интересах фио на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года, которым гражданин адрес, паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, УСТАНОВИЛ

04 ноября 2022 года в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник адвокат фио обратилась в Московский городской суд с жалобой в интересах фио, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая, что на момент выявления 04 ноября 2022 года фио сотрудником полиции, Джумаев О.О. находился на адрес на законных основаниях, поскольку 20 июня 2022 года получил разрешение на временное проживание, выданное ГУ МВД России по адрес, со сроком действия до 20 июня 2025 года.

В судебное заседание Джумаев О.О, содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, обеспечил явку защитника адвоката фио, поддержавшей жалобу, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 04 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин адрес, который, прибыв на адрес 14 апреля 2022 года, в нарушение ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания до 01 ноября 2022 года.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек фио к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Между тем, из имеющихся в материалах дела сведениях АС ЦБДУИГ, представленных самим административным органом, которыми располагал судья районного суда при рассмотрении настоящего дела, содержатся данные о выдаче ГУ МВД России по адрес гражданину адрес Джумаеву О.О, паспортные данные, разрешения на временное проживание N 0006618/2022/77, с периодом действия с 20.06.2022 г. по 20.06.2025 г. (л.д.12 оборот).

Данные сведения подтверждаются полученным по запросу судьи Московского городского суда ответом ГУ МВД России по адрес, согласно которому по результатам рассмотрения ГУ МВД России по адрес заявления фио 20.06.2022 г. принято решение N 6618/2022/77 о выдаче Джумаеву О.О. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сроком до 20.06.2025 г.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, на дату выявления фио 04 ноября 2022 года последний имел действительное разрешение на временное проживание, поэтому в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Джумаев О.О. законно находился в Российской Федерации.

При вышеизложенном, событие вмененного Джумаеву О.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении фио - прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Жалобу защитника адвоката фио в интересах фио удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Джумаева Обиджона Олимовича, паспортные данные, из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес освободить.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.