Решение Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 7-20086/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** М.Г., действующей в интересах Спирина Д.И. на постановление N 08-35/1888 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области *** Е.Г. 24 ноября 2021 года, решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 04 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 08-35/1888 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области *** Е.Г. 24 ноября 2021 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Зигзаг" Спирин *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник *** Ю.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать совершенное правонарушение малозначительным и вынести предупреждение.

Судом постановлено указанное выше решение с которым не согласилась защитник *** М.Г, которая просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Спирин Д.И. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности *** М.Г, которая доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения к жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, должностное лицо ООО "Зигзаг" - генеральный директор Спирин *** 09 ноября 2021 года в 14 час. 00 мин.(дата и время проверки), по адресу: 108828, г. Москва, п. ***, совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии экологической информации, а именно у ООО "ЗИГЗАГ" не разработана и не утверждена Программа производственного экологического контроля.

Регистрация объекта в ПТО УОНВОС: сортировочный комплекс, *** от 05 февраля 2019 года, категория III. Умеренный риск. Уровень государственного экологического надзора Федеральный.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда г. Москвы.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2021 года должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области в ходе проведения плановой выездной проверки было выявлено как настоящее правонарушение, так и правонарушение, выразившееся в сокрытии экологической информации, а именно ООО "ЗИГЗАГ" не предоставил отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, за что Спирин Д.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления N 08-35/1892 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области *** Е.Г. 24 ноября 2021 года, и вступившим в законную силу 07 сентября 2022 года.

Соответственно, в силу требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на сегодняшний день постановление N 08-35/1892 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление N 08-35/1888 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области *** Е.Г. 24 ноября 2021 года, решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 04 апреля 2022 года, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N 08-35/1888 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области **** Е.Г. 24 ноября 2021 года, решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 04 апреля 2022 года отменить.

Производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов