Решение Московского городского суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 7-20457/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Планета" Русова С.С. на постановление заместителя начальника МАДИ N 035604301032204120200303 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Планета", решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июня 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Планета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным актом должностного лица административного органа, законным представителем ООО "Планета" Русовым С.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой он просил постановление отменить, производство по делу - прекратить. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор общества Русов С.С, указывая, что транспортное средство выбыло из владения общества, извещений о времени и месте составления протокола общество не получало.

Законный представитель ООО "Планета" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств о отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МАДИ ** А.А, возражавшего против доводов жалобы, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановлений судьи и прекращении производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 12 февраля 2022 года в 10 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул. **, выявлено невыполнение ООО "Планета" Федерального закона от 10декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 163049, действительного с 10 декабря 2020 года по 09 декабря 2025 года, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки "**", государственный регистрационный знак **.

Суд посчитал вину Общества установленной и подтверждённой имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленным договору аренды и акту приема-передачи транспортного средства судом дана надлежащая оценка, не согласиться с которой не представляется возможным.

Из платежного поручения не усматривается за какой срок сделан платеж. Не совпадает указанная сумма и с договором. Так в приложенном акте указано, что аренда оплачена за 28 дней (с 01.02.2022 по 28.02.2022), в то время как в договоре аренды указано, что плата составляет *** рублей в сутки.

Из имеющегося в материалах дела путевого листа, изъятого у водителя усматривается, что владельцем транспортного средства является ООО "Планета" К справке генерального директора ООО "***" надлежит отнестись критически, поскольку лицо, подписавшее справку об ответственности за дачу ложных показаний не предупреждалось.

Между тем, данные выводы о виновности сделаны без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как установлено должностным лицом и судом правонарушение совершено 12 февраля 2022 года.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Российской Федерации, ее,, и, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая выраженную в Постановлении от 17 мая 2022 г. N 19-П позицию Конституционного Суда Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему начал исчисляться с 12 февраля 2022 г. и истек 11 апреля 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении ООО "Планета" к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесено 12 апреля 2022 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника - начальника ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД постановление заместителя начальника МАДИ N 035604301032204120200303 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Планета", решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июня 2022г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.