Решение Московского городского суда от 30 ноября 2022 г. по делу N 7-21246/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдыманнапа У.У. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2022 г., которым гражданин Республики Кыргызстан Абдыманнап У.У., 18 апреля 1992 года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2022 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Абдыманнап У.У. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что с момента въезда на территорию Российской Федерации по настоящее время на основании заключенного бессрочного трудового договора осуществляет трудовую деятельность к качестве подсобного рабочего в ООО "Фабрика", в связи с чем имеет право находится на территории Российской Федерации в пределах срока действия указанного трудового договора.

Абдыманнап У.У. в судебное заседание не доставлен. Согласно сведениям ГУ МВД России по г. Москве Абдыманнап У.У. выдворен в Республику Кыргызстан 26 ноября 2022 г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 08 ноября 2022 г. в 08 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Комсомольская пл, д. 3, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдыманнап У.У, который въехал 01 апреля 2021 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако, по истечении установленного срока пребывания (29 июня 2021 г.), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на территории г. Москвы, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Абдыманнап У.У. 01 апреля 2021 г. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы (л.д. 8).

22 апреля 2021 г. гражданин Республики Кыргызстан Абдыманнап У.У. заключил с ООО "Фабрика" бессрочный трудовой договор N 93 (л.д. 35-39), о чем ООО "Фабрика" 22 апреля 2021 г. представило в ОВМ по району Дорогомилово г. Москвы соответствующее уведомление (л.д. 40). Также о заключении такого трудового договора ООО "Фабрика" 23 апреля 2021 г. представило сведения в ПФР (л.д. 47).

С 22 апреля 2021 г. гражданин Республики Кыргызстан Абдыманнап У.У. принят на работу в ООО "Фабрика" на должность подсобного рабочего с окладом 30900 руб, 09 ноября 2022 г. трудовой расторгнут по инициативе работодателя, что подтверждается заверенными работодателем копиями приказа о приеме на работу, копией трудовой книжки Абдыманнап У.У. и характеристикой (л.д. 51-56).

Согласно представленных справок 2НДФЛ за 2021 и 2022 г. ООО Фабрика" начисляло гражданину Республики Кыргызстан Абдыманнапу У.У. заработную плату за периоды с апреля по декабрь 2021 г, с января по ноябрь 2022 г.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У. на момент его выявления 08 ноября 2022 г. не истек, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдыманнапа У.У,, ******* года рождения, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова