Решение Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 7-21254/2022

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2022 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23 декабря 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей аптечным пунктом ООО "Еврофармация" Богомоловой Н.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23 декабря 2021 года и.о. заведующей аптечным пунктом ООО "Еврофармация" Богомолова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель руководителя Департамента здравоохранения адрес фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование доводов указала на то, что обжалуемое решение судьи вынесено без всестороннего и полного исследования материалов дела, вывод судьи об отсутствии в действиях Богомоловой Н.А. состава вмененного административного правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание заявитель жалобы - заместитель руководителя Департамента здравоохранения адрес фио не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла.

Богомолова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила защитника фио, которая возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ реализация либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23 декабря 2021 года и.о. заведующей аптечным пунктом ООО "Еврофармация" Богомолова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. Основанием для признания Богомоловой Н.А. виновной в совершении правонарушении по ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ явились изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно: с 08 декабря 2020 года по 11 октября 2021 года в аптечном пункте ООО "Еврофармация" по адресу: адрес, допускалась реализация лекарственных препаратов с нарушением розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, общая сумма излишне полученной выручки составила сумма

Решением суда первой инстанции от 18 марта 2022 года постановление в отношении Богомоловой Н.А. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе заместитель руководителя Департамента здравоохранения адрес фио просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, вынесенное постановление законным и обоснованным, а вину Богомоловой Н.А. доказанной материалами дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Богомоловой Н.А. дела об административном правонарушении, имели место в период с 08 декабря 2020 года по 11 октября 2021 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, который составляет 1 (один) год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 октября 2022 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как указано Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года", утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 (вопрос 6), вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица в Московском городском суде срок давности привлечения Богомоловой Н.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, в связи с чем, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 -30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей аптечным пунктом ООО "Еврофармация" Богомоловой Н.А. отставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова