Решение Московского городского суда от 11 июля 2022 г. по делу N 7-4635/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Альфа-Диагностика" фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области окружающей среды фио от 22 марта 2021 года N 0401-2049/2020/ адрес, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, в отношении ООО "Альфа-Диагностика",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области окружающей среды фио от 22 марта 2021 года N 0401-2049/2020/ адрес, оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда адрес от 10 августа 2021 года, ООО "Альфа-Диагностика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Альфа-Диагностика" фио просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также указывает на нарушения при рассмотрении дела должностным лицом и отсутствии извещения о дате рассмотрения дела в суде.

... ООО "Альфа-Диагностика" фио в судебное заседание явился, доводы жалобы с дополнениями поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав заявителя, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Статьями 1 и 2 Закона адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" определено, что защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов; защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены; граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Согласно статьям 7, 9 и 18 того же Закона, на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных ст. 3 настоящего Закона; складировать различные грузы, в том числе строительные материалы; проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами; граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в адрес ведется с соблюдением требований по защите зеленных насаждений; за нарушение требований по защите зеленных насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом адрес об административных нарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в Москве, в соответствии с которыми хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране окружающей среды и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес; все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

В соответствии с п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, на озелененных и природных территориях запрещается: рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников; добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения; разорять муравейники, гнезда и норы птиц и животных; ловить и уничтожать птиц и животных; проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта); разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны; сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников (опавшую листву целесообразно собирать в кучи, не допуская разноса по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования или вывозить на свалку); заливать катки на любых видах газонов, под древесными насаждениями; сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников; посыпать технической солью и другими химическими препаратами тротуары, проезжие и прогулочные дороги и пр. аналогичные покрытия (за исключением противогололедных материалов, разрешенных к применению в адрес); сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; складировать любые материалы; устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек; использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения, кроме случая, когда применение роторных машин для уборки улиц и площадей осуществляется при наличии на машинах специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения, а также при возникновении чрезвычайных погодных условий (в этом случае необходимо руководствоваться Регламентом уборки свежевыпавшего снега

(снежной массы) с городских дорог и магистралей роторными (шнекороторными) снегоочистителями в период обильных снегопадов и указаниями городского оперативного штаба по координации действий городских организаций и префектур административных округов во время сильных снегопадов); подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, флажковые гирлянды, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям; проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без согласования по установленным правилам; применять любые пестициды на территориях детских, спортивных, медицинских учреждений, школ, предприятий общественного питания, водоохранных зон рек, озер и водохранилищ, зон первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, в непосредственной близости от жилых домов и воздухозаборных устройств; применять торф, торфопесчаную смесь и грунты природного происхождения в качестве материала по созданию плодородного слоя почвы и в качестве почвогрунта; складирование снега, содержащего химические реагенты, вне заранее подготовленных для этих целей площадок, за исключением временного складирования на озелененных территориях 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, при возникновении чрезвычайных погодных условий и (или) в случае технической невозможности его оперативной уборки и при условии соблюдения требований к допустимому содержанию хлоридов в почве (п. 3.2.19). Побелка деревьев может производиться только (известью или специальными составами для побелки) на отдельных участках и объектах, к содержанию которых предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и бытовых отходов, производства с особой спецификой работ и т.п.).

За незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в соответствии с законодательством адрес.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, судьей районного суда, 08 июня 2020 года по адресу: адрес, кадастровый номер 77:08:0001001:271, ООО "Альфа-Диагностика" допустило незаконное повреждение зеленых насаждений при следующих обстоятельствах.

02 июня 2020 года в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес на рассмотрение поступило обращение адрес Куркино адрес о незаконной вырубке и повреждении зеленых насаждений по вышеуказанному адресу. В результате осмотра, проведенного 08 июня 2020 года в период времени с 11 час. 10 мин. до 11 час. 40 мин, установлен факт повреждения зеленых насаждений по указанному адресу, а именно: у одного дерева проведены работы по удалению ствола и крупных скелетных ветвей без оформления разрешительной документации.

25 сентября 2020 года в период времени с 10 час. 10 мин. по 10 час. 25 мин. совместно с представителем ООО "Альфа-Диагностика" проведено обследование земельного участка по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что зеленое насаждение с выявленными повреждениями 08 июня 2020 года произрастает по месту в границах земельного участка, места срезов гладкие, раны не обработаны. На земельном участке проводятся работы по замене сетчатого забора на новый с устройством ленточного фундамента с выемкой грунта по периметру территории.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что территория по вышеуказанному адресу находится в собственности ООО "Альфа-Диагностика" в соответствии с договором купли-продажи от 27 февраля 2020 года.

Таким образом установлено, что ООО "Альфа-Диагностика" допустило нарушение ст.ст. 2, 7 Закона адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Альфа-Диагностика" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июня 2020 года, протоколом осмотра от 08 июня 2020 года, протоколом осмотра от 25 сентября 2020 года, фотоматериалами, обращением адрес Куркино адрес, выписками из ЕГРН, ЕГРЮЛ, и иными материалами дела...

Данные доказательства оформлены должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством адрес, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статье 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия ООО "Альфа-Диагностика" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, как нарушение установленных Правительством Москвы правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, а именно п. 9.3 Правил, а именно повреждение зеленых насаждений.

Доводы жалобы о том, ООО "Альфа-Диагностика" не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела судьей Пресненского районного суда адрес надлежащим образом, нахожу несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с материалами дела, ООО "Альфа-Диагностика" извещалось о дате судебного заседания, назначенного на 10 августа 2021 года в 10 час. 40 мин. Путем направления заказной корреспонденции разряда "Судебное" по юридическому адресу ООО "Альфа-Диагностика". Согласно сведениям Почты России, почтовое отправление (ШПИ 12771760648539) возвращено отправителю 24 июля 2021 года в связи с истечением срока хранения.

Доводы жалобы о том, что у ООО "Альфа-Диагностика" заключен с ФГУП "Почта России" заключен договор на оказание услуг "Бокс-Сервис", в соответствии с которым вся поступающая на юридический адрес корреспонденция перенаправляется в почтовое отделение, обслуживающие фактический адрес нахождения ООО "Альфа-Диагностика", в связи с чем заявитель не получил судебную повестку, также несостоятельны, поскольку согласно представленному ответу адрес, перенаправление и продление срока хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное" не предусмотрено договором.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Отсутсвие ООО "Альфа-Диагностика" по соответствующему адресу не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при производстве административного расследования несостоятельны, поскольку протоколы осмотра соответствуют требованиям ст. 27.8 КоАП РФ. Так, протокол осмотра от 08 июня 2020 года составлен в присутствии понятых, а протокол от 25 сентября 2020 года составлен в присутствии представителя юридического лица. Отказ в удовлетворении ходатайств представителя юридического лица не может быть принят во внимание, поскольку ходатайства рассмотрены надлежащим образом.

Иные приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, направлены на переоценку исследованных в судебном заседании доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Альфа-Диагностика" обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае привлекаемое лицо имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в связи с чем жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области окружающей среды фио от 22 марта 2021 года

N 0401-2049/2020/ адрес, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 КоАП адрес, в отношении ООО "Альфа-Диагностика", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.