Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2006 г. N А05-5535/2006-13 Производство по делу о взыскании ООО по заявлению ИФНС налоговой санкции прекращено, поскольку в соответствии с налоговым законодательством санкции, юридических лиц, размер которых не превышает пятидесяти тысяч рублей, взыскиваются по решению налоговых органов без обращения в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 сентября 2006 г. N А05-5535/2006-13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 13.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 14.06.2006 по делу N А05-5535/2006-13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА "ОРТО" (далее - общество) 50 руб. налоговой санкции в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением суда от 14.06.2006 заявление оставлено без рассмотрения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить определение суда от 14.06.2006 и удовлетворить требования инспекции. По мнению подателя жалобы, доказательствами направления инспекцией обществу письма от 07.12.2005 N 23-17/1113 являются заверенная копия реестра отправки корреспонденции, а направления решения от 27.12.2005 N 23-17/1239, содержащего предложение о добровольной уплате штрафа, - заверенная копия реестра.

Представители общества и инспекции, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку представленной обществом декларации по транспортному налогу за 9 месяцев 2005 года, которая фактически была представлена 21.10.2005.

По результатам проверки инспекция вынесла решение от 27.12.2005 N 23-17/1239 о привлечении общества к налоговой ответственности в виде взыскания 50 руб. штрафа по пункту 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление декларации по транспортному налогу по установленному законодательством сроку - 20.10.2005.

Из заявления инспекции следует, что она направила налогоплательщику решение от 27.12.2005 N 23-17/1239 с предложением добровольно уплатить 50 руб. штрафа.

Общество не исполнило решение, поэтому инспекция 20.04.2006 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд на основании части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оставил заявление налогового органа без рассмотрения, указав, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку доказательством, подтверждающим направление заказного письма в адрес общества является почтовая квитанция, однако такой документ инспекцией в материалы дела не представлен.

Суд кассационной инстанции считает, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ) введена в действие статья 103.1 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103.1 НК РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию -пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 103.1 НК РФ до обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Согласно пункту 3 названной статьи в случае, если налогоплательщик (иное лицо) - организация или индивидуальный предприниматель добровольно не уплатили сумму налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

Как указано в пункте 7 статьи 103.1 НК РФ, решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из содержания названной нормы следует, что с 01.01.2006 действует новый порядок взыскания налоговых санкций с юридических лиц в сумме, не превышающей пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах: они взыскиваются по решению налоговых органов без обращения в суд.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании настоящего Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением от 21.04.2006 суд первой инстанции принял к производству заявление инспекции о взыскании с налогоплательщика 50 руб. налоговых санкций, которое поступило в суд 20.04.2006, и оставил заявление без рассмотрения, о чем вынес определение от 14.06.2006.

Согласно пункту 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - информационное письмо N 105) при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Заявление налогового органа о взыскании налоговой санкции поступило в арбитражный суд 20.04.2006 (л.д. 2).

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции от 14.06.2006 следует отменить, а производство по делу - прекратить.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 14.06.2006 по делу N А05-5535/2006-13 отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Л.А. Самсонова В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова