Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2006 г. N А56-55802/2005 Заявление Предприятия о признании незаконным и отмене постановления Инспекции о привлечении заявителя к административной ответственности за неоприходование денежной наличности в кассу удовлетворено, поскольку работник, организуя работу пункта горячего питания до его открытия, с целью проверки работы ККТ пробила чеки без фактического получения денежных средств, а неоприходование денежных средств - это наличие в кассе денежных средств, не подтвержденных приходными ордерами, таким образом, действия Предприятия не образуют состава правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 сентября 2006 г. N А56-55802/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу Гогаладзе М.З. (доверенность от 11.01.2006 N 03/7), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 по делу N А56-55802/2005 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительно-монтажное Управление МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 10.11.2005 N 13-04/1-4 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Решением суда от 09.06.2006 заявленные Организацией требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 09.06.2006, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Организация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 02.11.2005 проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций Инспекция выявила, что с применением контрольно-кассового аппарата КАСБИ-02-К, установленного в пункте горячего питания Организации по адресу: город Санкт-Петербург, улица Новороссийская, дом 53, были пробиты чеки на общую сумму 765 руб. (10.10.2005 на сумму 508 руб. и 11.10.2005 на сумму 257 руб.), однако денежная наличность в кассе отсутствовала. Данный факт расценен Инспекцией как неоприходование денежной наличности в кассу.

По материалам проверки был составлен акт от 02.11.2005 N 142, протокол об административном правонарушении от 02.11.2005 N 13-04-11, а постановлением Инспекции от 10.11.2005 N 13-04/1-4 Организация привлечена к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. на основана статьи 15.1 КоАП РФ.

Полагая указанное постановление неправомерным, Организация оспорила его в арбитражный суд.

Признавая постановление Инспекции от 10.11.2005 N 13-04/1-4 незаконным суд пришел к выводу о том, что Организация совершила правонарушение предусмотренное статьей 15.1 КоАП РФ (неоприходование в кассу денежной наличности), однако, не усмотрев в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, расценил совершенное правонарушение как малозначительное.

Вместе с тем, доказательств фактического получения Организацией денежных средств в материалы дела не представлено. Как следует из объяснений заместителя главного бухгалтера Организации Образцовой В.И. и заведующей пунктом горячего питания Цой Ю.В., организуя работу пункта горячего питания до его открытия, Цой Ю.В. с целью проверки работы контрольно-кассовой машины 10.10.2005 пробила чеки на сумму 508 руб., а 11.10.2005 - на сумму 257 руб. без фактического получения денежных средств.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Неоприходование денежных средств - это наличие в кассе денежных средств, не подтвержденных приходными ордерами.

Таким образом, выявленный Инспекцией факт пробития на контрольно-кассовой машине Организации чеков на сумму 765 руб., что отражено в Z-отчете контрольно-кассового аппарата, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция находит вывод суда о совершении Организацией правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, ошибочным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильным отменить решение суда от 09.06.2006 и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 10.11.2005 N 13-04/1-4 о привлечении Организации к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 по делу N А56-55802/2005 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу от 10.11.2005 N 13-04/1-4 о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное Управление МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Н.В. Марьянкова