Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2006 г. N А13-666/2006-06 Иск Прокурора к Комитету и Предпринимателю о признании недействительными: конкурса, проведенного Комитетом по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; договора, заключенного между Комитетом и Предпринимателем, аренды земельного участка; договора на возмещение затрат, заключенного между Комитетом и Предпринимателем; и о применении последствий недействительности сделок, не удовлетворен, поскольку грубых нарушений законодательства, которые могли бы повлечь их недействительность, при проведении торгов не было допущено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 сентября 2006 г. N А13-666/2006-06

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В.,

рассмотрев 04.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.05.2006 по делу N А13-666/2006-06 (судья Курпанова Н.Ю.),

установил:

Заместитель прокурора Вологодской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района (далее - Комитет) и предпринимателю Дыбову Борису Павловичу:

- о признании недействительным конкурса, проведенного Комитетом 19.04.2005 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (кадастровый номер 35:09:03 01 002:0055, площадь 990 кв. м) для строительства торгового центра, расположенного в с. Нюксеница, ул. Советская, 15 (лот N 2), и составленного по итогам его проведения протокол от 19.04.2005 N 2:

- о признании недействительным договора, заключенного 22.04.2005 между Комитетом и Дыбовым Б.П., аренды земельного участка (кадастровый номер 35:09:03 01 002:0055, площадь 990 кв. м) для строительства торгового комплекса, расположенного в с. Нюксеница, ул. Советская, 15;

- о признании недействительным договора на возмещение затрат от 19.04.2005 N 2, заключенного между Комитетом и Дыбовым Б.П.;

- о применении последствий недействительности сделок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен предприниматель Езовских Леонид Витальевич.

Решением от 10.05.2006 в иске отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе заместитель прокурора Вологодской области просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить.

Податель жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы указывает, что допущенные при проведении конкурса нарушения имеют существенное значение, поскольку могли повлиять на решение потенциальных участников торгов по участию в конкурсе, а также на определение результатов торгов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением главы самоуправления Нюксенского муниципального района Вологодской области от 11.03.2005 N 135 Комитету поручено выставить на торги продажу права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: с. Нюксеница, ул. Советская, участок N 15, площадью 1 016,3 кв. м, под строительство торгового центра (л.д. 9).

На основании указанного постановления издано распоряжение Комитета от 17.03.2005 N 13 о продаже права на заключение договоров аренды земельных участков через торги в форме конкурса, в частности, земельного участка, расположенного по адресу: с. Нюксеница, ул. Советская, участок N 15, площадью 1 016,3 кв. м, под строительство торгового центра (л.д. 13).

В выпуске газеты "Новый день" от 19.03.2005 N 33 сделано извещение о проведении торгов в форме конкурса с открытым по форме подачи предложений о размере арендной платы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в частности Лот N 2 - земельный участок для строительства торгового центра по адресу: с. Нюксеница, ул. Советская, д. 15 (л.д. 14, 15). ;

Предприниматели Дыбов Б.П. и Езовских Л.В. подали заявки на участие в торгах в форме конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, заключили с Комитетом договоры о внесении задатка от 15.04.2005 и соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе проведения конкурса от 15.04.2005 (л.д. 16-24).

Согласно протоколу от 18.04.2005 N 1 о признании претендентов участниками торгов организаторы установили, что на торги в форме конкурса выставлено, в частности, Лот N 2, земельный участок по адресу: с. Нюксеница, ул. Советская, д. 15, зарегистрировано претендентов N 1 - Езовских Леонид Витальевич, N 2 - Дыбов Борис Павлович (л.д. 25).

По итогам проведения торгов составлен протокол от 19.04.2005 N 2 о результатах торгов в форме конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, победителем которого признан Дыбов Б.П. (л.д. 26).

Между Комитетом (организатор проведения торгов и продавец) и Дыбовым Б.П. (покупатель, победитель торгов) заключен договор на возмещение затрат от 19.04.2005 N 2 (л.д. 27-28). Согласно пункту 1.1 договора в соответствии с протоколом о результатах проведения торгов в форме конкурса на заключение) договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: с. Нюксеница, ул. Советская, д. 15, общей площадью 990 кв. м, покупатель (победитель торгов) обязуется возместить затраты на подготовку землеустроительной документации в сумме 6 500 руб.

Постановлением главы самоуправления Нюксенского муниципального района Вологодской области от 19.04.2005 N 206 Дыбову Борису Павловичу предоставлен сроком на 2 года земельный участок площадью 990 кв. м, кадастровый номер 35:09:03 01 002:0055, из земель поселений, расположенный по адресу: с. участок с регистрацией его в управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (л.д. 11).

Между Комитетом (арендодатель) и Дыбовым Б.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 22.04.2005 (л.д. 29, 30). Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду сроком на 2 года земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 990 кв. м, имеющий кадастровый номер 35:09:03 01 002:0055, расположенный по адресу: Вологодская обл., с. Нюксеница, ул. Советская, д. 15, для строительства торгового центра.

Заместитель прокурора Вологодской области, полагая, что в силу статей 168, 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации конкурс по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 22.04.2005 и договор на возмещение затрат от 19.04.2005 N 2 являются недействительными, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска, установив, что грубых нарушений законодательства, которые могли бы повлечь их недействительность, при проведении торгов не было допущено. При этом суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, проверил все доводы участвующих в деле лиц. Суд первой инстанции установил, что жалоб на порядок проведения торгов как от лиц, участвующих в их проведении, так и от иных лиц (потенциальных участников торгов) не поступало. Следовательно, нет оснований полагать, что при проведении оспариваемых прокурором торгов были нарушены права каких-либо лиц. Доводы подателя жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В решении суда указанным доводам дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.05.2006 по делу N А13-666/2006-06 оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя прокурора Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина И.Л. Грачева

Е.В. Коняева