Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2006 г. N А56-11979/2006 Заявление ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока предоставления в налоговый орган сведений об открытии счета возвращено, поскольку взыскание с налогоплательщиков-организаций штрафов в сумме, не превышающей определенного предела, осуществляется налоговым органом во внесудебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2006 г. N А56-11979/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Кочеровой Л.И., Михайловской Е.А., рассмотрев 20.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2006 (судья Сайфуллина А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2006 (судьи Серикова И.А., Попова Н.М, Тимухина И.А.) по делу N А56-11979/2006,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 27 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Успех" (далее - общество) 5000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением от 01.03.2006 суд возвратил заявление налогового органа на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ). При этом суд первой инстанции указал, что в соответствии с положениями статьи 103.1 НК РФ взыскание санкции производится во внесудебном порядке, поскольку ее размер не превышает 50 000 рублей, а заявление о взыскании штрафа подано в суд после 01.01.2006.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2006 определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, к решениям налоговых органов, вынесенным до 01.01.2006, порядок взыскания санкций, регламентированный статьей 103.1 НК РФ не применяется, поскольку на момент вынесения инспекцией решения от 09.11.2005 N 181 о привлечении общества к налоговой ответственности внесудебного порядка взыскания налоговой санкции не существовало.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, решением инспекции от 09.11.2005 N 181 общество привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 118 НК РФ. Требованием от 09.11.2005 N 181 налогоплательщику было предложено добровольно уплатить сумму налоговой санкции в срок до 18.12.2005. Поскольку в установленный срок общество штраф не уплатило, инспекция 13.02.2006 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ) в Налоговый кодекс РФ внесены изменения и дополнения, в том числе касающиеся порядка взыскания налоговых санкций.

В частности, в силу статьи 103.1 НК РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

До обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае неуплаты налогоплательщиком (иным лицом) - организацией или индивидуальным предпринимателем суммы налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, с 01.01.2006 дела о взыскании указанных санкций не подлежат рассмотрению в арбитражных судах (за исключением дел по заявлениям, поданным до 01.01.2006, - пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае обращения налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлением о взыскании санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, такое заявление возвращается арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании с налогоплательщика 5000 руб. штрафа инспекция обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 13.02.2006.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, обоснованно возвратил заявление налогового органа.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2006 по делу N А56-11979/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Л.И. Кочерова

Е.А. Михайловская