Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2006 г. N А26-3982/2006-212 Производство по делу по заявлению ИФНС о взыскании с ООО штрафа за непредставление в налоговый орган документов в установленный срок прекращено, так как дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку НК РФ предусмотрен бесспорный порядок взыскания с юридических лиц штрафов, сумма которых не превышает установленный налоговым законодательством размер

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 сентября 2006 г. N А26-3982/2006-212

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Михайловской Е.А., рассмотрев 21.09.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.06.06 по делу N А26-3982/2006-212 (судья Яковлев В.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Карелия (далее - налоговая инспекция, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КЛЭЗ-Т" (далее - общество) 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за напредставление в налоговый орган документов в установленный срок.

Определением от 08.06.06 суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установив, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку статьей 103.1 НК РФ предусмотрен бесспорный порядок взыскания с юридических лиц штрафов в сумме, не превышающей 50 000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить определение суда. По мнению подателя жалобы, Инспекция вправе обратиться в суд, поскольку пропустила 60-дневный срок принятия решения о бесспорном взыскании, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ. Также Инспекция считает, что положения статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" от 04.11.05 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) помимо взыскания недоимок по налогам и пени распространяются и на взыскание штрафных санкций.

Представители общества и налоговой инспекции, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

С 01.01.06 Законом N 137-ФЗ введена в действие статья 103.1 НК РФ, которая устанавливает внесудебный порядок взыскания с налогоплательщиков налоговых санкций.

Согласно пунктам 1 и 3 указанной статьи в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В случае, если налогоплательщик (иное лицо) - организация или индивидуальный предприниматель добровольно не уплатили сумму налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 103.1 НК РФ решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Поскольку в данном случае Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает иной (бесспорный) порядок взыскания налоговыми органами штрафных санкций с организаций в размере до 50000 руб., следовательно, спор неподведомственен арбитражному суду и суд правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Такой вывод соответствует и позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 информационного письма от 20.02.06 N 105.

Довод Инспекции о пропуске установленного статьей 46 НК РФ 60-дневного срока на принятие решения о взыскании штрафа отклоняется кассационной инстанцией.

В соответствии с абзацами 4 и 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 N 30 положение пункта 3 статьи 46 НК РФ о предельном сроке взыскания штрафных санкций во внесудебном порядке в данном случае не применяется. Взыскание не уплаченных добровольно сумм налоговых санкций в пределах, определенных абзацем первым пункта 7 статьи 114, пунктом 1 статьи 103.1 НК РФ, применительно к подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" может быть осуществлено в течение шести месяцев путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующих документов. При этом при решении вопроса о начале исчисления указанного срока необходимо руководствоваться тем же подходом, что и при определении начала исчисления срока взыскания сумм налоговых санкций в судебном порядке.

Таким образом, в данном случае срок на бесспорное взыскание налоговым органом штрафной санкции истекал 26.08.06 (шесть месяцев с момента окончания срока, указанного в требовании, на добровольную уплату штрафа), а Инспекция обратилась с заявлением о взыскании 100 руб. штрафа до его истечения 27.04.06, то есть при отсутствии права на обращение в суд с таким иском, не реализовав право на бесспорное взыскание штрафа, предоставленное налоговому органу с 01.01.06 статьями 46, 103.1, пунктом 7 статьи 114 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1), 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.06.06 по делу N А26-3982/2006-212 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

Е.А. Михайловская