Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2006 г. N А13-13891/2005-14 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по отделению и по цеху по обслуживанию пассажиров, и об обязании налогового органа принять соответствующее решение удовлетворено в части списания задолженности по отделению, поскольку Общество в полном объеме погасило задолженность по налогам и сборам по всем структурным подразделениям

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 сентября 2006 г. N А13-13891/2005-14

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области Павлик Ю.А. (доверенность от 07.09.2006 N 55), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога" Вологодское отделение Васильевой В.В. (доверенность от 14.06.2005),

рассмотрев 21.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.03.2006 по делу N А13-13891/2005-14 (судья Виноградова Т.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога" Вологодское отделение (далее - Общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Вологде (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области; далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о списании 7 232 000 руб. реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по Вологодскому отделению СЖД и по цеху питания Вологодской дирекции по обслуживанию пассажиров "Дирекция по обслуживанию пассажиров СЖД" и обязании налогового органа принять соответствующее решение.

Решением суда первой инстанции от 21.03.2006 заявление Общества удовлетворено в части признания незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения о списании 7 232 000 руб. реструктурированной задолженности по Вологодскому отделению СЖД. Суд также обязал налоговый орган принять решение о списании задолженности. В удовлетворении заявления в части 26 000 руб. задолженности по пеням по лицензионному сбору по Цеху питания Вологодской дирекции по обслуживанию пассажиров "Дирекция по обслуживанию пассажиров СЖД" организации отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда от 21.03.2006 и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, задолженность по пеням может быть списана только по тем структурным подразделениям, по которым на момент начала реструктуризации имелась задолженность по основным платежам. По структурному подразделению Вологодское отделение СЖД списание задолженности по пеням и штрафам должно быть произведено в соответствии с утвержденными графиками в 2008 году.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества представил отзыв и просил оставить решение суда без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 N 890 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление Правительства РФ N 890) Главой города Вологды принято постановление от 31.01.2002 N 210 о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам в отношении организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе в отношении Вологодского отделения железной дороги - филиала ФГУП "Северная железная дорога" и цеха питания Вологодской дирекции по обслуживанию пассажиров "Дирекция по обслуживанию пассажиров СЖД".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 в соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" создано ОАО "РЖД" как единый хозяйствующий субъект в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Вновь созданное юридическое лицо 23.09.2003 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 N 007105126.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД". Согласно приложению N 289 к передаточному акту ФГУП "Северная железная дорога" передало имущественный комплекс в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Таким образом, ОАО "РЖД" является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного ФГУП "СЖД".

Постановлением Главы города Вологды от 04.02.2005 N 276 "О порядке списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед городским бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались администрацией города" предусмотрено, что при полном погашении организацией реструктурированной задолженности по налогам и сборам перед городским бюджетом в течение 4 лет после принятия соответствующего решения о реструктуризации производится полное списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам.

Общество в течение 4 лет с момента принятия постановления от 31.01.2002 N 210 в полном объеме погасило задолженность по налогам и сборам по всем структурным подразделениям.

Инспекция 31.08.2005 приняла решение N 15 о списании задолженности по пеням и штрафам в отношении только тех структурных подразделений Общества, у которых на момент начала реструктуризации имелась задолженность по основным платежам.

Общество посчитало незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о списании оставшейся задолженности, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, правомерно исходил из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 115-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Федеральный закон от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 9.3, согласно которой правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов реорганизованного юридического лица его правопреемником (правопреемниками), предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 9, 10 и 11 статьи 50 части первой Кодекса, применяются также при исполнении обязанности по погашению задолженности, образовавшейся в связи с неуплатой налогов, сборов, пеней и штрафов организациями федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в порядке приватизации в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте, этим хозяйствующим субъектом с даты утверждения сводного передаточного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 НК РФ обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником в порядке, установленном статьей 50 НК РФ.

Как указано в пункте 2 названной статьи, правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате налогов, сборов пользуется всеми правами и исполняет все обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков.

Поскольку в данном случае Общество является правопреемником ФГУП "СЖД", оно имеет право на списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам при выполнении всех необходимых условий, установленных Постановлением Главы города Вологды от 04.02.2005 N 276.

Судом первой инстанции установлено, что Общество в течение 4 лет с момента принятия постановления от 31.01.2002 N 210 в полном объеме погасило задолженность по налогам и сборам по всем структурным подразделениям, а следовательно, бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о списании задолженности по всем пеням и штрафам незаконно.

Кассационная инстанция отклоняет довод налогового органа о том, что задолженность по пеням может быть списана только по тем структурным подразделениям, по которым на момент начала реструктуризации имелась задолженность по основным платежам, поскольку такого условия в постановлении Главы города Вологды от 04.02.2005 N 276 не содержится.

Кассационная инстанция считает необходимым отметить, что в резолютивной части решения суда первой инстанции от 21.03.2006 допущена опечатка. Суд первой инстанции отказал Обществу в списании 26 000 руб. задолженности по лицензионному сбору, однако не уменьшил на эту сумму общий объем списания задолженности - 7 232 000 руб. То есть, следовало указать 7 206 000 руб. Поскольку этот довод об опечатке не содержится в кассационной жалобе, и не направлен другой стороне, то данная опечатка может быть исправлена судом первой инстанции, принявшим судебный акт, по собственной инициативе или по ходатайству стороны по делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.03.2006 по делу N А13-13891/2005-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Асмыкович Н.А. Морозова

Л.Л. Никитушкина