Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2006 г. N А13-2679/2006-20 Иск ООО к Минфину РФ о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам льгот по оплате газа в соответствии с Указом "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", удовлетворен частично, поскольку денежные средства, полученные из бюджетов различного уровня в связи с применением льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы по НДС не учитываются

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 октября 2006 г. N А13-2679/2006-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

рассмотрев 04.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская компания по реализации газа" на решение Арбитражного суда Вологодской от 24.05.2006 по делу N А13-2679/2006-20 (судья Романова А.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вологодская компания по реализации газа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 38 335 руб. 68 коп. расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам в 2004 году льгот по оплате газа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (далее - Указ).

Решением от 24.05.2006 требования истца удовлетворены частично: с Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 32 487 руб. 87 коп. При этом суд исходил из того, что в размер предъявленных требований включена сумма налога на добавленную стоимость (далее - НДС), право на взыскание которого у истца отсутствует.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение в части исключения суммы НДС из цены иска и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме. При этом податель жалобы ссылается на неправильное толкование судом пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и неприменение пункта 6 статьи 168 НК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его рассмотрения, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Согласно пункту 3 Указа Минфину РФ совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок было поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом.

В соответствии с пунктом 2 совместного письма Минфина РФ и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.1992 N 51 и N 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной защите многодетных семей" предоставление многодетным семьям скидок по оплате газа производится за счет местных бюджетов.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2003 N ГКПИ 03-139 пункт 2 названного письма признан недействующим.

Таким образом, правовыми актами не установлен порядок распределения расходов на выплату компенсаций за предоставление многодетным семьям предусмотренных Указом льгот.

Правоотношения, которые возникают между лицами, предоставляющими услуги категориям потребителей, пользующимся льготными тарифами, и производящими выплаты уполномоченными органами, относятся к публичным.

Норма пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации не исключает возможности реализации льгот и компенсаций, предоставляемых в соответствии с принятыми до введения его в действие правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 85 данного Кодекса обеспечение социальной защиты населения относится к расходам, совместно финансируемым за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, причем согласно пункту 2 названной статьи порядок согласования, распределения и закрепления таких расходов определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку данный вопрос до настоящего времени в части распределения соответствующих расходов между бюджетами всех уровней не урегулирован, затраты на оказание услуг льготным категориям граждан, предусмотренных пунктом 1 Указа, должны компенсироваться за счет средств федерального бюджета, на что обоснованно указал суд. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 146 НК РФ определены объекты налогообложения по НДС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Денежные средства, полученные из бюджетов различного уровня в связи с применением льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы по НДС не учитываются.

При таких обстоятельствах суд обоснованно учел указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации и частично удовлетворил требования истца.

С учетом изложенного основания для изменения судебного акта отсутствуют.

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ кассационная жалоба на решения суда облагается государственной пошлиной в размере 1 ООО руб., а Общество на основании платежного поручения от 10.08.2006 N 3169 оплатило 766 руб. 72 коп., с него следует довзыскать в доход федерального бюджета 233 руб. 28 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской от 24.05.2006 по делу N А13-2679/2006-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская компания по реализации газа" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вологодская компания по реализации газа" в доход федерального бюджета 233 руб. 28 коп. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.В. Афанасьев

И.И. Кириллова