Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2006 г. N А13-1900/2006-20 Иск Колхоза к Администрации, Управлению соцзащиты, Департаменту финансов области, Финансовому управлению и Минфину РФ о взыскании расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Закона "О социальной защите инвалидов...", удовлетворен за счет казны РФ в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных из Федерального фонда компенсаций на реализацию указанного закона

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2006 г. N А13-1900/2006-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М.,

при участии от колхоза "Племзавод Родина" Цветковой Л.В. (доверенность от 16.03.2006),

рассмотрев 11.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.06.2006 по делу N А13-1900/2006-20 (судья Романова А.В.),

установил:

Колхоз "Племзавод Родина" (далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Вологодского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация), Управлению социальной защиты Вологодского муниципального района, Департаменту финансов Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 265 188 руб. 43 коп. расходов (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с предоставлением в 2005 году жителям Вологодского муниципального района Вологодской области льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Определением от 24.04.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Финансовое управление Администрации.

Решением от 05.06.2006 с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Колхоза взыскано 265 188 руб. 43 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований за счет казны Российской Федерации. Податель жалобы полагает, что судом определен ненадлежащий ответчик, так как Российская Федерация обязательства по финансированию установленных Законом льгот в 2005 году выполнила в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Колхоза не согласился с доводами, изложенными в жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще уведомлены о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Колхоз в 2005 году в соответствии с Законом при взимании с инвалидов платы за коммунальные услуги учитывал льготу в размере 50%. Возникновение в связи с этим у истца расходов в заявленном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Статьей 17 Закона в редакции, действовавшей до 31.12.2005 установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно статье 28.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47 Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" на 2005 год Федеральный фонд компенсаций утвержден в сумме 35 756 545,0 тыс. руб., из них субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан составляют 26 670 000 тыс. руб. Из указанных средств согласно приложению 20 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" Вологодской области из Федерального фонда компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан подлежало выделению 259 556 тыс. руб., фактически областью получено 260 063 тыс. руб.

Суд, установив, что Финансовым управлением Администрации все полученные денежные средства, выделенные из Федерального фонда компенсаций на реализацию Закона, перечислены предприятиям, оказывающим льготные услуги, а задолженность федерального бюджета перед Вологодской областью по возмещению расходов в связи с предоставлением инвалидам льгот составляет 17 159 тыс. руб., пришел к правомерному выводу о недостаточности выделенных средств и взыскал убытки истца с Российской Федерации.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.06.2006 по делу N А13-1900/2006-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова И.И. Кириллова

И.М. Тарасюк