Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 октября 2006 г. N А52-127/2006/2 Заявление ООО о признании недействительным постановления Администрации и восстановлении нарушенного права на оформление земельных отношений путем обязания Администрации изъять из бессрочного пользования Дома культуры земельный участок под торговым киоском ООО не удовлетворено, так как до настоящего времени земельные отношения по выделению земельного участка ООО, им не оформлены; кроме того, киоск не является капитальным строением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 октября 2006 г. N А52-127/2006/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В.,

при участии от ООО "Велес" директора Шмидта С.А. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц) и Шмидт Е.Б. (доверенность от 28.02.2005),

рассмотрев 02.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велес" на решение от 20.03.2006 (судья Манясева Г.И.) и постановление апелляционной инстанции от 30.06.2006 (судьи Падучих Н.М., Разливанова Т.А., Яковлев А.Э.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-127/2006/2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Велес" (далее - ООО "Велес") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к администрации города Великие Луки (далее - Администрация) о признании недействительным постановление Администрации от 04.03.2004 N 5 и восстановлении нарушенного права ООО "Велес" на оформление земельных отношений путем обязания Администрации изъять из бессрочного пользования муниципальной организации культуры "Дом культуры им. Ленинского комсомола" (далее - Дом культуры) земельный участок под торговым киоском ООО "Велес", выделенный распоряжением Администрации от 21.08.2000 N 956-р.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Дом культуры.

Решением от 20.03.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Велес" просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить.

Податель жалобы ссылается на то, что при проведении межевания была нарушена часть 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, податель жалобы указывает, что обратился в защиту своей законной предпринимательской деятельности, которая осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации г. Великие Луки от 27.07.1993 N 442-р и решением Арбитражного суда Псковской области от 11.08.1999 по делу N А/52/560/99/2, распоряжением Администрации г. Великие Луки от 21.08.2000 N 956-р.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ООО "Велес" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе и по доводам подателя кассационной жалобы. Всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, арбитражный суд принял правильное решение.

Материалами дела подтверждается следующее.

Мэром города издано постановление от 04.03.2004 N 5, согласно которому внесены изменения в постановление администрации города Великие Луки от 20.02.97 N 60 "О перерегистрации права на ранее предоставленные земельные участки предприятиям и организациям в городе Великие Луки", заменены слова "земельный участок площадью, увеличенной до 8795 кв. м" словами "из земель поселений земельный участок площадью 8082 кв. м" (л.д. 5).

ООО "Велес" полагая, что указанное постановление является незаконным, лишает его право на земельный участок, поскольку в площадь предоставленного земельного участка, включен земельный участок, на котором расположен киоск ООО "Велес", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Распоряжением администрации города Велики Луки от 27.07.93 ТОО "Велес" разрешено установить киоск для продажи товаров повседневного спроса на территории прилегающей к дому N 27 по ул. Зверева (л.д. 8).

Постановлением администрации города Великие Луки от 20.02.97 N 60 принято решение перерегистрировать права на ранее предоставленные земельные участки и предоставить в бессрочное пользование муниципальной организации культуры "ДК ЛК " (ул. Зверева, д. 29) земельный участок площадью, увеличенной до 8 795 кв. м в связи с реконструкцией "ДК ЛК" и строительством вспомогательных помещений, отменив пункт 1 постановления администрации от 09.12.96 N 448 (л.д. 47).

Распоряжением администрации города Велики Луки от 21.08.2000 N 956-р ООО "Велес" выделен земельный участок под торговым киоском, расположенный на прилегающей территории к жилому дому N 29 по ул. Комсомольца Зверева (л.д.7).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, до настоящего времени земельные отношения по выделению земельного участка ООО "Велес", последним не оформлены, кроме того, судом установлено, что киоск не является капитальным строением.

Таким образом, суд правомерно установил, что право у ООО "Велес" на спорный земельный участок не возникло.

Дому культуры принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: Псковская область, Великие Луки, ул. К. Зверева, д. 29, площадью 8082 кв. м, кадастровый номер 60:25:030901:0002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2004 (л.д. 54).

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт соответствует закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов заявителя, и на основании части третьей статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 30.06.2006 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-127/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велес" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Велес" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлине излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 14.08.2006 N 33.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина И.Л. Грачева

Е.В. Коняева