Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2006 г. N А56-45222/2005 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС и обязании ее принять решение о выплате процентов за нарушение сроков возврата НДС удовлетворено, поскольку при нарушении сроков, установленных нормой НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ; из содержания данной нормы следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2006 г. N А56-45222/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Выборгский судостроительный завод" Автономовой А.В. (доверенность от 30.05.2006),

рассмотрев 24.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2006 по делу N А56-45222/2005 (судья Спецакова Т.Е.),

установил:

Открытое акционерное общество "Выборгский судостроительный завод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) и обязании ее принять решение о выплате 140 100 руб. процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2003 года.

Решением суда от 08.06.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, просит решение арбитражного суда отменить в части признания незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в неначислении и невыплате 124 223 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС. По мнению подателя жалобы, заявитель обратился в суд по истечении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что 20.02.2003 Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС по ставке 0 процентов за январь 2003 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ в обоснование права на возмещение НДС и заявление о возврате на его счет суммы налога, подлежащего возмещению из бюджета.

Решением от 20.05.2003 N 13-24/13098 Инспекция отказала Обществу в возмещении 654 381 руб. НДС.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 13.08.2003 по делу N А56-21016/03 признал недействительным данное решение Инспекции. Исполняя вступивший в законную силу судебный акт, отделение федерального казначейства двумя платежами (от 29.09.2004 и 18.08.2005) возвратило Обществу 654 381 руб. НДС без процентов, подлежащих начислению.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ, налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм налога на добавленную стоимость осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При нарушении сроков, установленных этим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Из содержания данной нормы следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Поскольку Инспекция возвратила Обществу НДС по истечении сроков, указанных в пункте 4 статьи 176 НК РФ, суд обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении Обществу процентов. Суд правомерно обязал Инспекцию принять решение о выплате Обществу из бюджета 140 100 руб. процентов в связи с несвоевременным возвратом налога. Расчет суммы процентов налоговым органом не оспаривается.

Кассационная инстанция отклоняет довод жалобы о пропуске заявителем процессуального срока, поскольку заявление требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат НДС обусловлено неправильными действиями налогового органа. Несмотря на то, что это требование вытекает из публичных правоотношений, оно носит имущественный характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с применением статьи 198 АПК РФ.

С учетом того, что в разделе III Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов, и исходя из положений статьи 189 АПК РФ указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.

Следовательно, правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленное частью 4 статьи 198 АПК РФ, не распространяется на заявление, содержащее требование о взыскании процентов.

Обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2006 по делу N А56-45222/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов