Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2006 г. N А56-15678/03 Заявление Кооператива о признании недействительными решений ИФНС о взыскании налога за счет денежных средств Общества и о приостановлении операций по счетам налогоплательщика удовлетворено в части одного из решений, так как решение о взыскании с Общества налога является повторным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 октября 2006 г. N А56-15678/03

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Блиновой Л.В., Боглачевой Е.В.,

при участии в судебном заседании от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Бугунова Д.А. (доверенность от 25.05.2006 N 03-06/05072),

рассмотрев 24.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2006 (судья Глазков Е.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 (судьи Борисова Г.В., Лопато И.Б., Шульга Л.А.) по делу N А56-15678/03,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Цветы" (после преобразования - открытое акционерное общество "Цветы"; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция N 9) от 29.04.2003 "183/47 о взыскании налога за счет денежных средств и от 29.04.2003 N 202/47, N 203/47 и N 204/47 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Определением суда от 26.09.2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 11).

Решением суда от 10.02.2006 заявление Общества удовлетворено частично. Признано недействительным решение Инспекции N 9 от 29.04.2003 N 183/47. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция N 11, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права и несоответствие выводов судебных инстанций обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление в части удовлетворения заявленных требований и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, решение налогового органа от 13.01.2003 N 1/08, на основании которого ранее уже выставлялись требования об уплате налога и направлялись решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, признано недействительным решением арбитражного суда с момента его принятия, и, следовательно, это решение "не могло исключать возможности принятия повторного решения о взыскании той же задолженности".

В судебном заседании представитель Инспекции N 11 поддержал доводы кассационной жалобы.

Инспекция N 9 и Общество надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, а связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция N 9 решением от 13.01.2003 N 01/08/16/ДСПN 2285 привлекла Общество к налоговой ответственности, доначислила налоги и соответствующие пени. На основании этого решения налогоплательщику направлено требование от 13.01.2003 N 1/08 об уплате 32 076 483 руб. налогов и 4 828 277 руб. пеней в срок до 16.01.2003. В этот же день (13.01.2003) Инспекция N 9 вынесла решение N 1/08 о взыскании с Общества указанной суммы налогов и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (том дела 1, лист 68).

Общество не согласилось с решениями Инспекции N 9 от 13.01.2003 N 01/08/16/ДСПN 2285 и N 1/08 и обжаловало их в арбитражный суд. При рассмотрении дела N А56-2590/03 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 24.03.2003 заявление Общества удовлетворено частично, признав оспариваемое решение налогового органа от 13.01.2003 N 01/08/16/ДСП недействительным в части. Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2003 решение суда отменено и в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Решением суда от 23.09.2003, принятым по делу N А56-3129/03, оспариваемое решение налогового органа от 13.01.2003 N 1/08 о взыскании с Общества суммы налогов и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика признано недействительным.

Инспекция 29.04.2003 приняла решение N 183/47 о взыскании 32 076 483 руб. налогов и 4 828 277 руб. пеней за счет денежных средств Общества на счетах в банках. В обоснование принятого решения налоговый орган сослался на требование об уплате налога от 13.01.2003 N 1/08 (том дела 1, лист 67) и решение суда первой инстанции по делу N А56-2590/03.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В данном случае оспариваемое решение Инспекции о взыскании с Общества налога и пени за счет денежных средств на счетах в банке вынесено на основании решения инспекции от 13.01.2003 N 01/08/16/ДСПN 2285 и требования об уплате налога от 13.01.2003 N 1/08.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что суммы недоимки и пени, которые отражены в оспариваемом решении Инспекции от 29.04.2003 N 183/47, идентичны тем, которые указаны в решении налогового органа от 13.01.2003 N 1/08. Более того, в решении от 29.04.2003 N 183/47 указано, что взыскание налогов и пеней с Общества также производится в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от 13.01.2003 N 1/08 (том дела 1, лист 16).

Следовательно, оспариваемое решение Инспекции от 29.04.2003 N 183/47 о взыскании с Общества налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках является повторным, поскольку на основании требования налогового органа от 13.01.2003 N 1/08 уже принималось решение от 13.01.2003 N 1/08 о взыскании с заявителя налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

При этом судебные инстанции обоснованно учли, что первоначальное решение Инспекции от 13.01.2003 N 1/08 признано недействительным в судебном порядке лишь 23.09.2003, то есть после принятия повторного решения от 29.04.2003 N 183/47 о взыскании налога и пеней с Общества за счет денежных средств на его счетах в банках, поскольку в силу части 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Кроме того, инспекция не учитывает, что решение от 29.04.2003 N 183/47 о взыскании налога и пеней с Общества за счет денежных средств на его счетах в банках принято за пределами срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для принудительного взыскания налогов, указанных в требовании от 13.01.2003 N 1/08, во внесудебном порядке, что также влечет за собой недействительность данного решения.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и не находит оснований для их отмены или изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 по делу N А56-15678/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Корабухина Л.В. Блинова

Е.В. Боглачева