Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 ноября 2006 г. N А05-5733/2006-11 Заявление СМУ о признании недействительным решения ИФНС в части взыскания пеней по ЕНВД за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках удовлетворено, так как спорная сумма пеней начислена СМУ с пропуском предельного срока их взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 ноября 2006 г. N А05-5733/2006-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Корпусовой О.А.,

рассмотрев 31.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.06.2006 по делу N А05-5733/2006-11 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Строительно-монтажное управление N 3" (далее - Предприятие, СМУ N 3) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - Инспекция) от 29.03.2006 N 7617 в части взыскания 6 209 руб. 82 коп. пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Решением суда от 19.06.2006 заявление Предприятия удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 19.06.2006. Податель жалобы считает, что Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен срок уплаты пеней и пресекательный срок для бесспорного взыскания пеней следует исчислять с даты, указанной в требовании.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция направила Предприятию требование N 96360 по состоянию на 21.02.2006 об уплате 22 921 руб. единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) и 8 597 руб. 19 коп. пеней по этому налогу.

Предприятие не уплатило 8 597 руб. 19 коп. пеней, в связи с чем Инспекция приняла решение от 29.03.2006 N 7617 о взыскании указанной суммы за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

СМУ N 3 оспорило решение Инспекции от 29.03.2006 N 7617 в части взыскания 6 209 руб. 82 коп. пеней, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока для бесспорного взыскания указанной суммы пеней.

Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами Предприятия.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику налоговым органом или таможенным органом требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику на основании решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

В силу пунктов 2-3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В случае, если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

Соблюдение сроков направления требования является гарантией прав налогоплательщика при осуществлении налоговым органом бесспорного взыскания налогов и пеней.

При определении предельных сроков выставления требования об уплате налога и взыскания задолженности по налогам, сборам и пеням необходимо учитывать в совокупности сроки, установленные статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в отношении организаций в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункты 6, 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорная сумма пеней (6 209 руб. 82 коп.) начислена Предприятию за период с 16.02.2005 по 01.02.2006 за неуплату 105 359 руб. ЕНВД за I квартал 2005 года. Требование N 96360, в котором СМУ N 3 предложено уплатить указанную сумму пеней, выставлено налогоплательщику 21.02.2006.

Учитывая положения статей 70, 46 и 48 НК РФ, а также совокупность сроков, установленных этими статьями, кассационная коллегия считает правильным вывод суда о несоблюдении Инспекцией предельного срока взыскания 6 209 руб. 82 коп. задолженности по пеням, а следовательно, и о незаконности требования N 96360 по состоянию на 21.02.2006 и, соответственно, решения налогового органа от 29.03.2006 N 7617 в оспариваемой части.

Довод Инспекции о том, что Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен срок уплаты пеней, противоречит законодательству о налогах и сборах. Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статьей 46 НК РФ определяются порядок и сроки бесспорного взыскания как налогов и сборов, так и пеней.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы налогового органа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.06.2006 по делу N А05-5733/2006-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

О.А. Корпусова