Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2006 г. N А21-11926/2005 Иск ООО о признании незаконным решения Мэрии о прекращении права пользования на земельный участок, а также об обязании ответчика в срок, установленный ЗК РФ, принять решение о переоформлении права истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не удовлетворен, так как спорный земельный участок не использовался заявителем более трех лет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 октября 2006 г. N А21-11926/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Кадулина А.В.,

рассмотрев 16.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Ломзе-Спорт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2006 по делу N А21-11926/2005 (судья Сычевская С.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Ломзе-Спорт" (далее - ООО "СК "Ломзе-Спорт") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к мэрии города Калининграда (далее - Мэрия) о признании незаконным решения Управления исходно-разрешительных документов Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Калининграда от 19.12.2005 N 8569, о признании недействительным постановления мэра города Калининграда от 16.01.2006 N 12 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Спортивный клуб "Ломзе-Спорт" на земельный участок по Набережной Генерала Карбышева, 9, в Московском районе", а также об обязании мэрии города Калининграда в срок, установленный частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (2 недели), принять решение о переоформлении права истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2 015 кв. м, имеющим кадастровый номер 39:15:14-05-01:0002, расположенным по адресу: Калининград, набережная генерала Карбышева, на право аренды земельного участка сроком на 5 лет под строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок.

Решением от 25.04.2006 в части заявления о признании незаконным решения Управления исходно-разрешительных документов Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Калининграда от 19.12.2005 N 8569 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от этого требования; в удовлетворении остальных заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ООО "СК "Ломзе-Спорт" просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт, признав недействительным постановление мэра города Калининграда от 16.01.2006 N 12 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Спортивный клуб "Ломзе-Спорт" на земельный участок по Набережной Генерала Карбышева, 9, в Московском районе".

Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что заявитель отказался от права на земельный участок противоречит материалам дела. Податель жалобы также указывает, что факт нецелевого использования земельного участка в предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации порядке не установлен.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением главы администрации г. Калининграда от 12.03.1993 N 176 ТОО спортивный клуб "Ломзе-Спорт" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,23 га под строительство общежития для спортсменов, спортплощадки, эллингов. Согласно пункту 3 постановления застройщик предупрежден о том, что право пользования земельным участком прекращается в случае неиспользования его в течение двух лет.

Постановлением мэра г. Калининграда от 17.02.2000 N 417 продлен срок действия постановления главы администрации от 12.03.1993 N 176 до 31.12.2002, а также изменена площадь земельного участка на 0,2015 га и назначение - под строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок.

ТОО спортивный клуб "Ломзе-Спорт" выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования упомянутым земельным участком.

ООО "СК "Ломзе-Спорт" обратилось с заявлением в мэрию г. Калининграда в 2005 году с заявлениями о переоформлении право постоянного (бессрочного) пользования упомянутым земельным участком на его аренду.

Письмом Управления исходно-разрешительных документов Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Калининграда от 19.12.2005 N 8569 сообщено заявителю, что вопрос не может быть решен положительно, поскольку по результатам проведенного обследования земельного участка установлено, что земельный участок не используется более 12 лет, к строительству ООО "СК "Ломзе-Спорт" не приступало.

Постановлением мэра г. Калининграда от 16.01.2006 N 12 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "СК "Ломзе-Спорт" упомянутым земельным участком.

ООО "СК "Ломзе-Спорт", полагая, что постановление мэра г. Калининграда от 16.01.2006 N 12 является незаконным и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в отношении требования о признании незаконным решения Управления исходно-разрешительных документов Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Калининграда от 19.12.2005 N 8569 в связи с отказом заявителя от этого требования.

Правомерным является и вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление мэра г. Калининграда от 16.01.2006 N 12 соответствует требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации право безвозмездного срочного пользования земельным участком по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок.

Поскольку спорный земельный участком не использовался заявителем более трех лет, решение мэрии г. Калининграда о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2006 по делу N А21-11926/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Ломзе-Спорт" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина И.Л. Грачева

А.В. Кадулин