Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2006 г. N А13-2120/2006-20 Иск ОАО к Департаменту, Управлению и Минфину о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления соответствующим категориям граждан льгот по оплате электрической энергии во исполнение Закона "О ветеранах", удовлетворен за счет Минфина, поскольку установлено, что денежные средства Субъекту для осуществления обязанности по возмещению организациям убытков в рамках реализации установленных указанным законом льгот не выделялись

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 ноября 2006 г. N А13-2120/2006-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирилловой И.И., Кравченко Т.В.,

рассмотрев 08.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08.2006 по делу N А13-2120/2006-20 (судья Романова А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту финансов Вологодской области (далее - Департамент) и финансовому управлению администрации Великоустюгского муниципального района (далее - Управление) о взыскании (без учета налога на добавленную стоимость) 346 299 руб. 00 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления соответствующим категориям граждан льгот по оплате электрической энергии во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) за период с 01.03.2003 по 31.12.2003.

Определением от 24.07.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

Протокольным определением от 08.08.2006 суд произвел замену ответчиков на надлежащих - Российскую Федерацию в лице Минфина РФ, Вологодскую область в лице Департамента, Муниципальное образование Великоустюгский муниципальный район в лице Управления.

Решением от 08.08.2006 с Российской Федерации в лице Минфина РФ в пользу Общества взыскано 346 299 руб. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Российская Федерация в лице Минфина РФ, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в иске к казне Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, расходы Общества должны быть взысканы с Вологодской области.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомлены о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество при взимании платы за электрическую энергию во исполнение Закона предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан. В связи с этим у Общества возникли расходы в сумме 346 299 руб., что и послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Факт предоставления льгот и правомерность их начисления подтверждены материалами дела и подателем жалобы не оспариваются.

Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Суд сделал вывод о необходимости взыскания 346 299 руб. доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, установленных Законом, за счет казны Российской Федерации в связи с тем, что бюджету Вологодской области средства на реализацию льгот из федерального бюджета не выделялись.

Кассационная инстанция считает указанный вывод обоснованным и сделанным при всестороннем исследовании материалов дела.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 (далее - постановление ВАС РФ) разъяснено, что положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) о совместном финансировании расходов по предоставлению потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной, передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.

Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции установил, что денежные средства субъекту Российской Федерации для осуществления обязанности по возмещению организациям убытков в рамках реализации установленных Законом льгот не выделялись, обоснованно удовлетворил требования за счет казны Российской Федерации.

Ввиду изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08 2006 по делу N А13-2120/2006-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова И.И. Кириллова

Т.В. Кравченко