Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 ноября 2006 г. N А05-6808/2006-18 Заявление ПФ РФ о взыскании с Кооператива штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах удовлетворено, поскольку штрафная санкция, установленная за несвоевременное исполнение обязанности страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах, не является следствием неисполнения денежных обязательств, не относится к санкциям по задолженности Кооператива, поэтому она может быть наложена и после открытия в отношении ответчика конкурсного производства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 ноября 2006 г. N А05-6808/2006-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В., рассмотрев 02.11.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приморском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.06 по делу N А05-6808/2006-18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Организатор" (далее - кооператив) 24 919, 7 руб. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением от 20.06.06 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы считает, что взыскание штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится в судебном порядке вне рамок дела о банкротстве, поскольку указанная санкция не относится ни к денежным обязательствам, ни к обязательным платежам.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Судом первой инстанции установлено и представленными по делу доказательствами подтверждается, что кооператив зарегистрирован 23.10.97 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Архангельской области в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ от 14.11.05). Являясь работодателем и страхователем, кооператив обязан ежегодно не позднее 01 марта представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Судом первой инстанции установлено, что указанные сведения за 2005 год кооператив представил управлению фонда 06.04.06, то есть с нарушением установленного срока. Допущенное кооперативом нарушение законодательства зафиксировано в акте управления фонда от 06.04.06 N 12, врученном представителю кооператива под расписку 06.04.06 (лист дела 3).

Решением от 27.04.06 N 12 управление фонда привлекло кооператив к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 24 919, 7 руб. штрафа. На основании принятого решения управлением фонда кооперативу направлено требование от 27.04.06 N 12 о добровольной уплате штрафа в срок до 13.05.06. Доказательства направления и получения кооперативом названного требования имеются в материалах дела (лист дела 7).

Поскольку кооператив в добровольном порядке не уплатил штраф в срок, указанный в требовании, управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Судом первой инстанции установлено, что кооператив решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.11.05 по делу N А05-14677/05-28 признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. В связи с этим суд отказал управлению фонда в удовлетворении требований, руководствуясь пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пени) процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ на страхователей возложена публичная обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице указанные в названном пункте сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки вышеназванных сведений применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что штрафная санкция, установленная за несвоевременное исполнение обязанности страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах, не является следствием неисполнения денежных обязательств, не относится к санкциям по задолженности кооператива, поэтому пункт 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в данном случае применен судом неправильно.

Такой вывод соответствует позиции Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления от 22.06.06 N 25, в соответствии с которой при применении правил о прекращении начисления финансовых санкций за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей с момента введения соответствующей процедуры банкротства (в частности абзац третий пункта 1 статьи 126 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" судам следует учитывать, что указанное последствие наступает в отношении требований об имущественных взысканиях, предполагающих их начисление и, соответственно, определение размера в зависимости от продолжительности периода просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

Таким образом, названные правила подлежат применению, в частности, в отношении пеней за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин (статья 75 НК РФ, статья 349 ТК РФ), за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и платы за пользование данными средствами (пункт 11 статьи 76, статьи 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения Закона о банкротстве не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного после введения соответствующей процедуры банкротства требования налогового (уполномоченного) органа о взыскании (включении в реестр) сумм налоговых санкций.

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что кооператив представил сведения о застрахованных лицах 06.04.06 вместо установленного срока - не позднее 1 марта, следовательно, управление фонда правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и у суда не имелось правовых оснований для отказа управлению фонда в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.06 по делу N А05-6808/2006-18 отменить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Организатор" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области 24 919, 7 руб. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Организатор" в доход федерального бюджета 1 996 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов