Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2006 г. N А05-6692/2006-18 Заявление ООО об обязании ИФНС и ПФ РФ возвратить на расчетный счет Общества денежные средства ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворено в отношении ИФНС, поскольку судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя переплаты, а Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2006 г. N А05-6692/2006-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 07.11.2006 в открытом судебном заседании кассационные жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Архангельску и Инспекций Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2006 по делу N А05-6692/2006-18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Деком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекции) возвратить на расчетный счет Общества 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле привлечены государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Фонд) (лист дела 1) и Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (лист дела 23).

В ходе рассмотрения дела суд привлек Фонд к участию в деле в качестве второго ответчика, исключив его из числа третьих лиц (лист дела 30).

В судебном заседании Общество в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило требования и просило обязать Инспекцию и Фонд произвести действия по возврату 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением от 14.06.2006 суд обязал Инспекцию и Фонд произвести действия по возврату Обществу 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить в части его обязания произвести действия по возврату Обществу 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов и в этой части отказать в удовлетворении требований заявителя. По мнению подателя жалобы, Пенсионный фонд Российской Федерации не является администратором спорных платежей и не обладает полномочиями по проведению возврата ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению налогового органа, полномочиями по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обладают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а не Инспекция.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Общество, являясь в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователем по обязательному пенсионному страхованию, перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии за май 2005 года в сумме 26 556 руб., ошибочно указав в платежном поручении от 14.06.2005 N 267 код бюджетной классификации 18210202030061000160, предусмотренный для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа (лист дела 4).

В дальнейшем Общество платежным поручением от 11.07 2005 N 558 перечислила 26 556 руб. страховых взносов, указав правильный код бюджетной квалификации.

В заявлении от 15.11.2005 о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов, направленном в адрес Инспекции, Общество просило возвратить страховые взносы, уплаченные на неправильный код бюджетной классификации, на его расчетный счет (лист дела 8).

Инспекция оставила заявление Общества без исполнения, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются неналоговыми платежами, а проведение зачета (возврата) неналоговых платежей в функции налоговых органов не входит.

Считая, действия Инспекции незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд пришел к выводу о том, что и Фонд и Инспекция обладают полномочиями по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и обязал одновременно Фонд и Инспекцию произвести действия по возврату Обществу 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалоб, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает, что решение суда следует изменить.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа указанных норм права следует, что Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя 26 556 руб. переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по коду 18210202030061000160, предназначенному для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, администратором которого является Инспекция.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по возврату Обществу 26 556 руб. страховых взносов, ошибочно перечисленных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует возложить на Инспекцию и удовлетворил требование Общества за счет Инспекции.

Вывод суда о том, что Фонд обязан осуществлять возврат или зачет страхователям ошибочно уплаченных страховых взносов, является неправильным.

Правовое положение Пенсионного Фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством. В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Общества в части обязания Фонда произвести действия по возврату 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует отказать, изменив решение суда от 10.07.2006.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2006 по делу N А05-6692/2006-18 изменить и изложить в следующей редакции:

"Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Архангельску произвести действия по возврату обществу с ограниченной ответственностью "Деком" 26 556 руб. ошибочно уплаченных страховых взносов по платежному поручению от 14.06.2005 N 267.

В удовлетворении требования в части обязания государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Архангельску произвести действия по возврату обществу с ограниченной ответственностью "Деком" ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по платежному поручению от 14.06.2005 N 267 в сумме 26 556 руб. отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Деком" справку на возврат из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в арбитражный суд."

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева