Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2006 г. N А66-6146/2006 Заявление ООО о признании недействительным решения ИФНС о привлечении заявителя к налоговой ответственности в виде штрафа за несвоевременное представление декларации по земельному налогу удовлетворено, так как ООО не является плательщиком земельного налога за земли, на которых расположены арендуемые ООО объекты недвижимости, следовательно, ООО не было обязано представлять в установленные законодательством о налогах и сборах сроки декларацию по земельному налогу в налоговый орган и уплачивать земельный налог

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2006 г. N А66-6146/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Подвального И.О.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области Елисеевой С.П. (доверенность от 10.01.06 N 6),

рассмотрев 30.11.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.07.06 по делу N А66-6146/2006 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищное и коммунальное хозяйство" (далее - общество, ООО "ЖиКХ") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - инспекция, налоговая инспекция) от 20.04.06 N 99 о привлечении к ответственности, установленной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде 17 979,5 руб. штрафа за несвоевременное представление декларации по земельному налогу за 2005 год.

Решением суда от 27.07.06 заявление общества удовлетворено. Суд признал необоснованным привлечение ООО "ЖиКХ" к ответственности, поскольку общество не является плательщиком земельного налога, а следовательно, не было обязано представлять в инспекцию декларацию по земельному налогу.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 27.07.06 и отказать заявителю в удовлетворении требований. По мнению налогового органа, к обществу обоснованно применена установленная пунктом 2 статьи 119 НК РФ ответственность, поскольку заявитель самостоятельно исчислил земельный налог за 2005 год и представил в инспекцию соответствующую налоговую декларацию с нарушением срока, установленного статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю". Нарушение срока представления декларации составило 235 дней.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "ЖиКХ", не будучи плательщиком земельного налога, ошибочно 20.02.06 направило в налоговую инспекцию декларацию по земельному налогу за 2005 год, исчислив к уплате 35 959 руб. земельного налога. Инспекция провела камеральную проверку названной декларации, по результатам которой приняла решение от 20.04.06 N 99 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде 17 979,5 руб. штрафа за нарушение срока представления декларации. При этом в решении инспекция указала, что согласно договору аренды, заключенному обществом с МУП "ЖКХ" и Администрацией города, общество является арендатором производственного и административного здания и не является плательщиком земельного налога, но это обстоятельство не освобождает ООО "ЖиКХ" от ответственности за нарушение срока представления декларации по земельному налогу.

Общество не согласилось с решением инспекции и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, указав, что плательщиком земельного налога за земельный участок, по которому общество ошибочно исчислило земельный налог и направило в инспекцию декларацию, является МУП "ЖКХ". Названная организация исчислила за тот же земельный участок налог на землю за 2005 год и представила налоговую декларацию.

Удовлетворяя заявление общества, и, признавая недействительным решение налогового органа от 20.04.06 N 99 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что обязанность по представлению налоговой декларации по конкретному налогу лежит на плательщике этого налога.

За нарушение этой обязанности к плательщику налога может быть применена ответственность, установленная статьей 119 НК РФ. При этом размер штрафа поставлен в зависимость от суммы налога, подлежащей уплате по несвоевременно представленной декларации.

В данном случае общество не является плательщиком земельного налога за земли, на которых расположены арендуемые обществом объекты недвижимости. Это обстоятельство налоговым органом не оспаривается, доказательства обратного суду не представлены. Следовательно, общество не было обязано представлять в установленные законодательством о налогах и сборах сроки декларацию по земельному налогу в налоговый орган и уплачивать земельный налог. Ошибочное представление лицом, не обязанным уплачивать земельный налог, налоговой декларации в более поздний срок, по сравнению со сроком представления декларации, установленным статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю", не образует состав налогового правонарушения, за которое пунктом 2 статьи 119 НК РФ установлена ответственность.

С учетом изложенного кассационная жалоба налогового органа подлежит отклонению; оснований для отмены решения суда первой инстанции у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27.07.06 по делу N А66-6146/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

И.О. Подвальный