Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2006 г. N А56-25174/2005 Иск ОАО к Комитету финансов и Комитету по труду о взыскании расходов, возникших в результате предоставления льгот по абонентской плате за пользование квартирным телефоном и радиоточкой в соответствии с Законом "О дополнительных мерах социальной защиты...", удовлетворен в отношении Комитета финансов за счет средств казны города, поскольку финансирование расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, обеспечивается Комитетом финансов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 ноября 2006 г. N А56-25174/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Семененко С.В. (доверенность от 31.03.2006), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Боголюбовой Т.В. (доверенность от 26.12.2005), от Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга Макорты Г.А. (доверенность от 10.01.2005),

рассмотрев 07.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2006 (судья Капелькина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2006 (судьи Копылова Л.С, Марченко Л.Н., Медведева И.Г.) по делу N А56-25174/2005,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" правопреемник открытого акционерного общества "Ленсвязь" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к городу Санкт-Петербургу в лице правительства Санкт-Петербурга о взыскании 15 883 руб. расходов, возникших в результате предоставления льгот по абонентской плате за пользование квартирным телефоном и радиоточкой в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.06.1999 N 130-25 "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов войны" (далее - Закон Санкт-Петербурга).

Определением от 02.11.2005 ответчик по делу был заменен на Санкт-Петербург в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга, в качестве второго ответчика привлечен Комитет по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга.

Решением от 26.04.2006 в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" с Комитета финансов за счет средств казны Санкт-Петербурга взыскано 13 460 руб. 17 коп. расходов (суд исключил из первоначальной суммы иска сумму налога на добавленную стоимость) и 538 руб. 41 коп. расходов по государственной пошлине. В иске к Комитету по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.07.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет финансов Санкт-Петербурга просит отменить обжалуемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга ОАО "Северо-Западный Телеком" предоставляло льготу гражданам по абонентской плате за телефон и радиоточку в размере 50 процентов в период с 01.01.2004 по 31.12.2004, в связи с чем у ОАО "Северо-Западный Телеком" возникли расходы в сумме 13 460 руб. 17 коп., невозмещение которых и послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что факт предоставления льгот подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга предусмотрено, что военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, проживающим в Санкт-Петербурге, предоставляется 50-процентная скидка по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная плата за телефон, радио, коллективная антенна).

В силу статьи 4 Закона Санкт-Петербурга права и льготы, установленные в статьях 2 и 3 названного Закона, предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 04.08.2000 N 815-р (далее - Распоряжение) возмещение расходов, связанных с предоставлением дополнительных прав и льгот военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в Санкт-Петербурге, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в порядке, установленном Комитетом по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга.

Пунктом 5 данного Распоряжения установлено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной защиты ветеранов войны, указанных в пункте 1 данного Распоряжения, обеспечивается Комитетом финансов.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что убытки ОАО "Северо-Западный Телеком" подлежат взысканию с Комитета финансов за счет средств казны Санкт-Петербурга.

Доводы подателя жалобы о том, что размер расходов не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку он был предметом тщательного рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка.

Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены объекты налогообложения по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Денежные средства, полученные из бюджетов различного уровня в связи с применением льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы по НДС не учитываются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно исключил сумму НДС из размера заявленных истцом расходов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2006 по делу N А56-25174/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета финансов Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М.Тарасюк