Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2006 г. N А56-18174/2006 Заявление ООО о признании незаконным постановления Управления о привлечении к административной ответственности за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не удовлетворено, поскольку у заявителя имелась возможность обратиться в установленном порядке за оформлением прав на земельный участок, но он не принял для этого всех зависящих от него мер

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2006 г. N А56-18174/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от ООО "Лентрансгаз" Лапониной И.В. (доверенность от 03.02.2006),

рассмотрев 07.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2006 (судья Третьякова Н.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2006 (судьи Тимошенко А.С., Лопато И.Б., Фокина Е.А.) по делу N А56-18174/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального межрайонного отдела по Подпорожскому и Тихвинскому районам Управления Роснедвижимости (далее - Управление) от 12.04.2006 N 3.

Решением от 02.06.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2006, заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, Общество незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения отсутствует.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.04.2002 администрацией муниципального образования "Подпорожский район" Ленинградской области (далее - Администрация) вынесено постановление N 518 "О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" под строительство газопровода-отвода к городу Подпорожье (левобережная часть) и сопутствующих сооружений" (далее - Постановление). Согласно пункту 1 Постановления Обществу предоставлены земельные участки под строительство газопровода с сопутствующими инженерными сооружениями площадью 5,03 га из земель муниципальной собственности города Подпорожье, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность на условиях аренды. Пунктом 3.4 Постановления Обществу предписано заключить договор аренды с Администрацией.

Управление, установив, что земельные участки, предоставленные Обществу в соответствии с Постановлением, используются под размещение дома оператора и газораспределительной станции без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, составило протокол от 30.03.2006 об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). На основании названного протокола, Управление 12.04.2006 вынесло постановление N 3 о привлечении Общества к административной ответственности за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с частью первой статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части второй статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП, выражается, в частности, в фактическом пользовании земельным участком без каких-либо правоустанавливающих документов на землю.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество в период с 2002 по март 2006 года предпринимало попытки заключить договор аренды.

Поскольку у заявителя имелась возможность обратиться в установленном порядке за оформлением прав на земельный участок, но он не принял всех зависящих от него мер для этого, суд обоснованно сделал вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2006 по делу N А56-18174/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева