Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2006 г. N А42-2856/2006 Кассационная жалоба об отмене судебных актов о возвращении искового заявления не удовлетворена, поскольку НК РФ предусматривает внесудебный порядок взыскания налоговой санкции с налогоплательщика-организации не превышающей определенного размера

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2006 г. N А42-2856/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Пастуховой М.Б.,

рассмотрев 22.11.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области на определение Арбитражного суда Мурманской области от 27.04.06 (судья Быкова Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.06 (судьи Масенкова И.В., Борисова Г.В., Згурская М.Л.) по делу N А42-2856/2006,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Апатитыкоммунсервис" (далее - Предприятие) 7627 руб. 20 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением от 27.04.06 суд первой инстанции возвратил заявление налогового органа на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением апелляционного суда от 28.08.06 определение суда от 27.04.06 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, регламентированный статьей 103.1 НК РФ порядок взыскания налоговых санкций на основании решений налоговых органов, вынесенных до 01.01.06, не применяется. Кроме того, Инспекция ссылается на предоставленное ей статьей 46 НК РФ право обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа с налогоплательщика, в случае пропуска установленного пунктом 3 этой статьи срока принятия решения о взыскании налоговой санкции за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как видно из материалов дела, решением налогового органа Предприятие привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания 7627 руб. 20 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ.

Поскольку налогоплательщик не уплатил штраф в добровольном порядке, Инспекция 21.04.06 обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Суд первой инстанции возвратил заявление, указав на нарушение налоговым органом пункта 7 статьи 114 НК РФ, которым с 01.01.06 предусмотрен внесудебный порядок взыскания налоговой санкции с налогоплательщика-организации.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Федеральным законом от 04.11.05 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" с 01.01.06 введена в действие статья 103.1 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103.1 НК РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает 5 000 руб. по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, а на организацию - 50 000 руб. по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В пункте 7 статьи 103.1 НК РФ указано, что решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания названной нормы следует, что с 01.01.06 налоговые санкции с юридических лиц в сумме, не превышающей 50 000 руб., взыскиваются по решению налоговых органов без обращения в суд.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 N 30 указано, что поскольку статья 103.1, пункт 7 статьи 114 НК РФ не содержат отсылки к статье 46 НК РФ, а предусматривают специальный порядок взыскания сумм налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов), положение пункта 3 статьи 46 НК РФ о предельном сроке взыскания этих сумм во внесудебном порядке в данном случае не подлежит применению.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались разъяснениями, содержащимися в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.06 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.05 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", согласно которому при обращении налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.05 с заявлениями о взыскании налоговых санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Поскольку заявление налогового органа о взыскании налоговой санкции направлено в арбитражный суд после 31.12.05, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, обоснованно возвратил это заявление.

При таких обстоятельствах определение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 27.04.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.06 по делу N А42-2856/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин

М.В. Пастухова