Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2006 г. N А13-4352/2006-29 Иск Учреждения к Минфину РФ, Департаменту финансов области и Управлению о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления соответствующим категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, частично удовлетворен за счет казны РФ, так как выделенных РФ субвенций на покрытие расходов предприятий и организаций, возникших в связи с реализацией льгот, установленных законом, оказалось недостаточно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2006 г. N А13-4352/2006-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Афанасьева С.В., Кравченко Т.В.,

рассмотрев 22.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.07.2006 по делу N А13-4352/2006-29 (судья Шадрина А.Н.),

установил:

Муниципальное учреждение "Управление единого заказчика администрации Грязовецкого района" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области и муниципальному образованию Грязовецкого муниципального района в лице Финансового управления администрации Грязовецкого муниципального района о взыскании 389 582 руб. 44 коп. расходов, понесенных истцом в результате предоставления соответствующим категориям граждан в период с 2004 года по 2005 год льгот по оплате жилья и коммунальных услуг во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Решением от 26.07.2006 с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Учреждения взыскано 330 154 руб. 61 коп. расходов. При этом из цены иска суд исключил размер налога на добавленную стоимость. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить принятое по делу решение и принять новый судебный акт об отказе в иске к Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с Российской Федерации указанной суммы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его рассмотрения, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом в период с 2004 года по 2005 год в соответствии с Законом предоставлены льготы инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов установлены судом и подтверждаются материалами дела.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 17 Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, финансирование расходов, связанных с их реализацией, по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а по жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что Российской Федерацией в 2004 и 2005 годах субвенций на покрытие расходов предприятий и организаций, возникших в связи с реализацией льгот, установленных Законом, оказалось недостаточным.

Данный вывод подтвержден материалами дела и не оспаривается подателем кассационной жалобы.

Доводы Минфина РФ не могут быть приняты кассационной инстанцией, поскольку им не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидии на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что судом всесторонне проанализированы положения Закона и принят во внимание пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской от 26.07.2006 по делу N А13-4352/2006-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.В. Афанасьев

Т.В. Кравченко